冀州区殡葬管理办法

冀州区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《河北省殡葬管理办法》及相关法律法规，结合冀州区实际情况，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭的原则。积极推行绿色殡葬、文明殡葬，倡导厚养薄葬、移风易俗的新风尚。（二）适用范围本办法适用于冀州区行政区域内的殡葬活动及相关管理工作。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安葬（放）等环节，以及殡仪服务、丧葬用品销售等相关经营活动。（三）管理职责区民政部门是本行政区域内殡葬管理工作的主管部门，负责贯彻执行殡葬管理的法律法规和政策，制定殡葬事业发展规划，指导、监督殡葬服务机构的工作，查处违法殡葬行为。区发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府负责本辖区内的殡葬管理工作，组织开展殡葬法规宣传，引导群众文明节俭办丧事，协助有关部门查处违法殡葬行为。村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府做好殡葬管理工作，引导村（居）民遵守殡葬管理规定，及时反映和报告违法殡葬行为。二、殡葬设施管理（一）规划与建设区民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本行政区域人口、土地、交通、环境等情况，编制殡葬设施建设专项规划，报区人民政府批准后实施。殡葬设施建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，合理布局，节约用地，保护环境。新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自建设殡葬设施。（二）公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府负责建设和管理，主要为本地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬管理部门按照规定审批设立，面向社会提供骨灰安葬服务。公墓应当严格按照批准的规划建设，墓穴占地面积应当符合国家和地方规定标准。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等方面的管理，保持公墓环境整洁、秩序良好。（三）骨灰堂管理骨灰堂应当按照规定建设，为群众提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当建立完善的骨灰寄存档案管理制度，确保骨灰寄存安全、有序。骨灰堂应当保持环境整洁、设施完好，为寄存骨灰的群众提供优质服务。三、遗体处理（一）遗体接运遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当使用专用车辆接运遗体，确保遗体安全、卫生。在接运遗体过程中，殡仪服务机构应当遵守相关规定，不得故意拖延、刁难丧属，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。（二）遗体存放遗体存放应当在依法设立的殡仪馆、殡仪服务站等场所进行。存放时间一般不超过7日。因特殊情况需要延长存放时间的，应当经当地民政部门批准。殡仪馆、殡仪服务站等场所应当保持遗体存放环境整洁、卫生，按照规定做好消毒、防腐等工作。（三）遗体火化实行火葬地区的遗体应当在当地殡仪馆进行火化。除国家规定的特殊情况外，禁止土葬或者将遗体运往外地火化。办理遗体火化手续，应当提供医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明等相关材料。殡仪服务机构应当对相关材料进行审核，符合规定的予以办理火化手续。遗体火化后，骨灰应当由丧属自行处理。骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法场所，也可以按照规定进行深埋、撒散等生态安葬。四、殡仪服务管理（一）服务机构设立设立殡仪服务机构，应当经区民政部门批准，并依法办理相关登记手续。未经批准，任何单位和个人不得从事经营性殡仪服务活动。殡仪服务机构应当按照核准的经营范围从事经营活动，遵守国家和地方有关服务质量标准和规范，为丧属提供优质、规范、文明的服务。（二）服务内容与收费殡仪服务机构应当公示服务项目、收费标准等内容，接受社会监督。收费应当明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。殡仪服务机构应当按照约定的服务内容和标准提供服务，不得强制服务、捆绑消费。（三）服务质量监督区民政部门应当加强对殡仪服务机构的服务质量监督检查，定期开展服务质量测评，督促殡仪服务机构提高服务水平。殡仪服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，不断提高服务质量。丧属对殡仪服务质量有异议的，可以向殡仪服务机构提出投诉，也可以向区民政部门或者其他有关部门投诉。受理投诉的部门应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。五、丧葬用品管理（一）生产与销售生产、销售丧葬用品应当依法办理相关手续，取得营业执照等合法证照。禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。丧葬用品销售单位和个人应当在规定的经营场所销售丧葬用品，不得占道经营或者在其他公共场所摆摊设点销售丧葬用品。（二）产品质量监管市场监管部门应当加强对丧葬用品质量的监督检查，依法查处销售假冒伪劣丧葬用品等违法行为，保障消费者合法权益。丧葬用品应当符合国家和地方有关质量标准和安全要求，不得使用有毒有害材料制作丧葬用品。六、殡葬活动管理（一）丧事活动规范丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等进行治丧活动。禁止在城市街道、广场等公共场所焚烧纸钱、冥币等丧葬用品。提倡丧事简办，缩短治丧时间，减少丧事活动对周边居民的影响。（二）文明祭扫倡导积极倡导文明祭扫，推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思等绿色祭扫方式。在清明节等祭扫高峰时段，民政部门应当会同有关部门做好祭扫服务保障工作，引导群众文明祭扫，确保祭扫活动安全、有序。禁止在公墓等殡葬设施内燃放烟花爆竹、焚烧香烛等易燃易爆物品。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门或者其他有关部门依法予以处罚：1.未经批准擅自建设殡葬设施的；2.墓穴占地面积超过规定标准的；3.在公墓以外的其他地方建造坟墓的；4.未经批准从事经营性殡仪服务活动的；5.生产、销售封建迷信丧葬用品的；6.在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等进行治丧活动，或者在城市街道、广场等公共场所焚烧纸钱、冥币等丧葬用品的；7.在公墓等殡葬设施内燃放烟花爆竹、焚烧香烛等易燃易爆物品的；8.殡仪服务机构擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者强制服务、捆绑消费的；9.其他违反殡葬管理规定的行为。（二）处罚措施1.对未经批准擅自建设殡葬设施的，由民政部门会同自然资源和规划等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.对墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.对在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由民政部门会同有关部门责令限期迁移或者深埋，逾期拒不迁移或者深埋的，可以强制迁移或者深埋，所需费用由违法行为人承担。4.对未经批准从事经营性殡仪服务活动的，由民政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.对生产、销售封建迷信丧葬用品的，由市场监管部门依法予以没收，并可以处生产、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。6.对在公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆放花圈等进行治丧活动，或者在城市街道、广场等公共场所焚烧纸钱、冥币等丧葬用品的，由民政部门会同公安等部门予以制止，责令改正；拒不改正的，可以处100元以上500元以下的罚款。7.对在公墓等殡葬设施内燃放烟花爆竹、焚烧香烛等易燃易爆物品的，由民政部门会同公安等部门予以制止，责令改正；拒不改正的，可以处100元以上500元以下的罚款。8.对殡仪服务机构