山东省资产管理办法

山东省资产管理办法总则目的与依据为了加强山东省资产管理，规范资产配置、使用和处置行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位（以下统称各部门单位）的资产管理活动。基本原则1.资产管理与预算管理相结合。按照国家和省有关规定，将资产配置相关内容纳入部门预算编制，根据资产存量及配置标准编制资产购置计划，实现资产管理与预算管理的有机衔接。2.资产管理与财务管理相结合。严格执行财务制度，如实反映资产价值状况，依法进行资产核算和监督，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合。加强资产实物管理，定期清查盘点，及时掌握资产的数量、质量和使用状况；同时，按照规定进行资产价值核算，准确反映资产价值变动情况。管理职责1.财政部门职责负责制定全省资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。负责会同有关部门研究制定资产配置标准，审核批复各部门单位资产配置、处置等事项。负责组织全省资产清查、统计报告、资产评估、产权界定等工作。负责对全省资产管理工作进行指导和监督，组织开展资产管理绩效评价。2.主管部门职责负责本部门单位资产管理规章制度的制定和组织实施，并报同级财政部门备案。负责审核本部门单位资产配置、处置等事项，按规定权限审批或审核后报财政部门审批。负责组织本部门单位资产清查、统计报告等工作，并向同级财政部门报送有关资料。负责对本部门单位所属单位的资产管理工作进行指导和监督。3.各部门单位职责负责本单位资产管理规章制度的制定和组织实施，并报同级主管部门和财政部门备案。负责本单位资产配置、使用、处置等事项的具体管理工作，按规定权限审批或审核后报主管部门和财政部门审批。负责本单位资产清查、统计报告等工作，并向同级主管部门和财政部门报送有关资料。负责对本单位资产进行日常管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。资产配置配置原则1.严格执行国家和省有关资产配置标准，按照规定的程序和权限进行配置。2.立足实际需要，科学合理配置资产，优化资产结构，提高资产使用效益。3.勤俭节约，从严控制资产购置，充分利用现有资产，避免重复配置。配置标准1.财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本省实际情况，制定各类资产配置标准，明确资产的数量、价格、性能等要求。2.各部门单位应按照资产配置标准，结合本单位职能和事业发展需要，编制资产购置计划，报主管部门审核。3.主管部门应根据各部门单位资产存量及配置标准，对资产购置计划进行审核，审核通过后报财政部门审批。配置方式1.购置。各部门单位根据资产购置计划，按照政府采购等有关规定进行资产购置。2.调剂。财政部门会同主管部门建立资产调剂平台，对各部门单位闲置资产进行调剂使用。各部门单位因工作需要，可通过调剂平台申请调剂资产。3.租赁。各部门单位因工作需要临时使用资产，可通过租赁方式解决。租赁资产应按照规定签订租赁合同，并报主管部门和财政部门备案。资产使用使用管理1.各部门单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.资产使用部门和人员应按照规定使用资产，不得擅自改变资产用途，不得将资产用于经营活动或对外出租出借。3.各部门单位应加强对资产使用情况的监督检查，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。维护保养1.各部门单位应建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。2.资产维护保养费用应按照规定列入部门预算，专款专用。绩效评价1.财政部门会同主管部门建立资产使用绩效评价制度，对各部门单位资产使用效益进行评价。2.绩效评价内容包括资产配置合理性、使用合规性、使用效益等方面。3.绩效评价结果作为各部门单位资产配置、预算安排等的重要依据。资产处置处置范围1.闲置资产。因技术进步、单位撤销、合并等原因，已不适用或不需用的资产。2.报废资产。已超过使用年限且无法正常使用的资产，或因技术原因无法修复的资产。3.淘汰资产。因技术进步等原因，被市场淘汰的资产。4.盘亏、毁损资产。经清查盘点，确认为盘亏、毁损的资产。5.其他需要处置的资产。处置方式1.报废。对已超过使用年限且无法正常使用的资产，或因技术原因无法修复的资产，经技术鉴定后，按照规定程序进行报废处置。2.报损。对盘亏、毁损的资产，经清查核实后，按照规定程序进行报损处置。3.出售。对闲置资产、淘汰资产等，经评估后，按照规定程序进行出售处置。4.捐赠。对符合条件的资产，可按照规定程序进行捐赠处置。5.置换。对因工作需要，可与其他单位进行资产置换。处置程序1.各部门单位提出资产处置申请，填写资产处置申请表，说明资产处置原因、处置方式等，并附相关证明材料。2.主管部门对各部门单位资产处置申请进行审核，审核通过后报财政部门审批。3.财政部门对主管部门报送的资产处置申请进行审批，审批通过后下达资产处置批复文件。4.各部门单位按照资产处置批复文件，组织实施资产处置工作，并及时办理资产核销手续。收入管理1.资产处置收入包括出售收入、报废报损残值收入、置换差价收入等。2.资产处置收入应按照政府非税收入管理规定，全额上缴国库，实行“收支两条线”管理。3.各部门单位不得隐瞒、截留、坐支资产处置收入。资产清查清查范围1.各部门单位的固定资产、流动资产、无形资产等。2.行政事业单位占有、使用的国有资产。清查内容1.资产数量、价值、使用状况等。2.资产产权情况，包括产权登记、产权界定等。3.资产管理制度执行情况。清查程序1.各部门单位制定资产清查工作方案，明确清查范围、内容、步骤和要求等。2.各部门单位组织开展资产清查工作，对资产进行全面清查盘点，核实资产数量、价值、使用状况等，并做好记录。3.各部门单位对清查中发现的问题进行分析研究，提出处理意见，并按照规定程序进行处理。4.各部门单位编制资产清查报告，报送主管部门审核。主管部门审核后报财政部门备案。资产统计报告统计报告内容1.资产存量情况，包括资产数量、价值、构成等。2.资产配置、使用、处置情况。3.资产管理制度执行情况。4.其他需要报告的资产情况。统计报告要求1.各部门单位应按照规定的格式和内容，定期向主管部门报送资产统计报告。2.主管部门应汇总本部门单位资产统计报告，并报送同级财政部门。3.财政部门应汇总全省资产统计报告，并向省政府和财政部报告。统计报告审核1.财政部门会同主管部门对各部门单位报送的资产统计报告进行审核。2.审核内容包括报告数据的真实性、准确性、完整性等。3.对审核中发现的问题，财政部门会同主管部门及时通知各部门单位进行整改。资产评估评估范围1.涉及国有资产产权变动的资产处置事项。2.按照国家和省有关规定需要进行资产评估的其他事项。评估机构选择1.各部门单位应按照规定选择具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。2.资产评估机构应按照国家有关资产评估准则和规范，独立、客观、公正地开展资产评估工作。评估结果备案1.各部门单位应将资产评估报告报主管部门审核。主管部门审核后报财政部门备案。2.财政部门对资产评估报告进行备案审查，对不符合规定的资产评估报告，应要求评估机构进行修改或重新评估。产权管理产权登记1.各部门单位应按照国家和省有关规定，办理国有资产产权登记手续。2.产权登记内容包括单位名称、地址、负责人、资产总额、国有资产总额等。3.产权登记实行年度检查制度，各部门单位应在规定时间内办理产权登记年度检查手续。产权界定1.对国有资产产权不清的，应按照国家有关规定进行产权界定。2.产权界定应遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则，明确资产产权归属。产权纠纷处理1.各部门单位之间发生产权纠纷的，应协商解决。协商不成的，可由主管部门或财政部门调解。2.主管部门或财政部门调解无效的，可依法向人民法院提起诉讼。监督检查监督检查内容1.资产管理制度执行情况。2.资产配置、使用、处置等情况。3.资产清查、统计报告等工作情况。4.其他需要监督检查的事项。监督检查方式1.财政部门会同主管部门定期或不定期对各部门单位资产管理情况进行监督检查。2.各部门单位应加强对本单位资产管理情况的内部监督检查。3.监督检查可采取实地检查、查阅资料、问卷调查等方式进