饲料广告管理办法

饲料广告管理办法一、总则（一）目的为加强饲料广告管理，规范饲料广告活动，保护消费者合法权益，维护饲料市场秩序，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过各种媒介或者形式发布的饲料广告。饲料包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。（三）基本原则饲料广告的发布应当真实、合法、科学、准确，不得欺骗和误导消费者。广告主、广告经营者、广告发布者从事饲料广告活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循公平、诚实信用的原则。二、广告准则（一）真实性要求1.饲料广告应当真实，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告中对产品性能、功效、成分、适用范围等内容的表述应当与产品实际情况相符，不得夸大或虚假宣传。2.广告主应当对饲料广告内容的真实性负责，提供相应的证明文件，包括但不限于产品质量检验报告、生产许可证、产品批准文号等，确保广告内容有充分的事实依据。（二）科学性要求1.饲料广告应当科学，不得含有不科学的表示功效的断言或者保证。如不得使用“特效”“高效”“最佳”等绝对化语言，对饲料产品的功效宣传应当基于科学研究和实践验证。2.广告中不得含有利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业人士、用户的名义或者形象作推荐、证明，而实际上并未取得相关授权或缺乏真实依据的内容。（三）合法性要求1.饲料广告不得违反法律法规的禁止性规定。不得含有危害人身、财产安全，损害社会公共利益，妨碍社会公共秩序的内容。2.广告内容应当符合国家有关饲料质量、安全、环保等方面的标准和规定，不得宣传未经批准的饲料产品，不得对饲料产品进行虚假的质量认证等。（四）其他要求1.饲料广告中不得含有贬低其他生产经营者的商品或者服务的内容。2.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。通过大众传播媒介发布的饲料广告应当显著标明“广告”字样，与其他非广告信息相区别，避免消费者产生误解。三、广告活动主体责任（一）广告主责任1.广告主是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。广告主应当对其发布的饲料广告的真实性、合法性负责。2.广告主发布饲料广告，应当向广告经营者、广告发布者提供真实、合法、有效的证明文件，包括营业执照、生产许可证、产品批准文号、质量检验报告等。广告主应当确保所提供的证明文件真实、有效，并在广告发布过程中配合广告经营者、广告发布者进行核实。3.广告主不得委托无合法经营资格的单位或者个人设计、制作、发布饲料广告。（二）广告经营者责任1.广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。广告经营者应当依法经营，诚实守信，按照国家有关规定和广告合同约定，提供优质服务。2.广告经营者承接饲料广告业务，应当对广告主提供的证明文件进行查验，核实广告内容的真实性、合法性。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务。3.广告经营者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。对承接的饲料广告业务，应当详细记录广告主、广告内容、证明文件等信息，并妥善保管相关档案资料，以备查验。（三）广告发布者责任1.广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。广告发布者应当依法查验有关证明文件，核实广告内容，对内容不实或者证明文件不全的广告，不得发布。2.广告发布者应当按照广告合同约定，及时、准确地发布饲料广告。在发布广告前，应当对广告内容进行再次审核，确保广告符合本办法及相关法律法规的规定。3.广告发布者应当建立广告档案管理制度，对发布的饲料广告的有关材料，应当妥善保管，以备查验。广告档案应当包括广告合同、广告样稿、证明文件等资料。四、广告审查（一）审查机关及职责1.县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内饲料广告的监督管理工作。国家市场监督管理总局负责全国饲料广告的监督管理工作。2.市场监督管理部门应当依法对饲料广告进行审查，重点审查广告内容是否符合真实性、科学性、合法性等要求，广告主是否提供了真实、合法、有效的证明文件。（二）审查程序1.广告主申请发布饲料广告，应当向广告审查机关提交相关证明文件，并填写广告审查申请表。广告审查机关应当自收到申请之日起五个工作日内，作出是否受理的决定。对受理的申请，广告审查机关应当在十五个工作日内作出审查决定，并书面通知广告主。2.广告审查机关对申请审查的饲料广告，应当根据本办法及相关法律法规的规定进行审查。审查合格的，予以批准；审查不合格的，不予批准，并书面说明理由。广告主对广告审查机关的审查决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）审查后的处理1.经审查批准的饲料广告，广告主可以按照审查批准的内容和形式发布。广告发布者应当按照审查批准的内容和形式发布广告，不得擅自改变广告内容。2.广告主、广告经营者、广告发布者发现已发布的饲料广告有下列情形之一的，应当立即停止发布，并向广告审查机关报告：广告内容与审查批准的内容不符的；广告证明文件发生变更的；广告主、广告经营者、广告发布者主体资格发生变化的；其他应当停止发布的情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.市场监督管理部门应当加强对饲料广告的日常监督检查，建立健全监督检查制度，依法查处违法广告行为。2.监督检查的内容包括广告内容是否符合本办法规定的广告准则，广告活动主体是否履行了相应的责任和义务，广告证明文件是否真实、有效等。（二）投诉举报处理1.市场监督管理部门应当畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对饲料广告的投诉举报。对投诉举报内容应当进行认真调查核实，依法处理违法广告行为。2.对查证属实的违法饲料广告，市场监督管理部门应当依法责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者，没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）广告监测与数据统计1.市场监督管理部门应当加强对饲料广告的监测，利用信息化手段对广告发布情况进行实时监测和分析，及时发现违法广告线索。2.市场监督管理部门应当建立饲料广告数据统计制度，定期对广告发布数量、广告内容、违法广告情况等进行统计分析，为广告监管决策提供依据。六、法律责任（一）广告主的法律责任1.广告主违反本办法规定，发布虚假饲料广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，依照《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定承担赔偿责任。2.广告主发布含有违法内容的饲料广告，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。（二）广告经营者和广告发布者的法律责任1.广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由市场监督管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。2.广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。广告经营者、广告发布者赔偿后，有权向广告主追偿。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.广告审查机关