律师事执业管理办法

律师事执业管理办法总则制定目的与依据为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。适用范围本办法适用于律师执业的申请、审核、许可、变更、注销等管理活动。在中华人民共和国境内申请律师执业，从事律师职业活动，适用本办法。基本原则律师执业应当遵循合法、诚信、谨慎、勤勉、尽责的原则，恪守律师职业道德和执业纪律，依法维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。律师执业条件拥护中华人民共和国宪法申请律师执业，应当拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治、业务素质和道德品行。取得法律职业资格证书或者律师资格证书1.具有高等院校法学本科以上学历，在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年，具有高级职称或者同等专业水平并具有相应的专业法律知识的人员，申请专职律师执业的，经国务院司法行政部门考核合格，准予执业。具体办法由国务院司法行政部门制定。2.符合前款规定条件的人员，申请律师执业的，应当按照国务院司法行政部门的规定，向司法行政部门提交有关材料。品行良好申请人应当品行良好，无违法违纪记录。有下列情形之一的，不得申请律师执业：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。申请与受理申请材料申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：1.执业申请书；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；4.申请人的身份证明；5.律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理程序设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的律师执业申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。审核与决定审核内容受理申请的司法行政机关应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。在审查过程中，可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。决定程序省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书；不准予执业的，应当向申请人书面说明理由。律师执业证书颁发与领取律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师执业证书由司法部统一制作、颁发。申请律师执业的人员，在收到准予执业的决定后，应当按照规定的时间到司法行政机关领取律师执业证书。证书内容与样式律师执业证书应当载明的内容、样式，由司法部规定。律师执业证书分为适用于专职、兼职律师的“律师执业证”和适用于律师事务所分所律师的“律师事务所分所执业许可证”。证书的使用与管理律师应当按照律师执业证书载明的执业机构从事执业活动，不得同时在两个以上律师事务所执业。律师变更执业机构的，应当申请换发律师执业证书。律师执业证书遗失或者损毁的，律师应当及时报告所在地县（区）司法行政机关，并在省级以上报刊上刊登遗失声明。申请补发律师执业证书的，应当提交刊登遗失声明的证明材料。经审查后，予以补发。律师执业的变更与注销变更执业机构律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交下列材料：1.原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明；2.与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明；3.拟变更的执业机构同意接收申请人的证明；4.申请人的身份证明。受理机关应当自决定受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予变更的决定。准予变更的，应当自决定之日起十日内为申请人换发律师执业证书；不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。变更执业类别律师申请变更执业类别，应当提交下列材料：1.申请书；2.律师资格证书或者法律职业资格证书；3.律师执业证书；4.申请变更执业类别的证明材料。受理机关应当自决定受理之日起二十日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到报送材料之日起十日内予以审核，作出是否准予变更的决定。准予变更的，应当自决定之日起十日内为申请人换发律师执业证书；不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。注销执业律师有下列情形之一的，由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书：1.受到吊销律师执业证书处罚的；2.原准予执业的决定被依法撤销的；3.因本人不再从事律师职业申请注销的；4.因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；5.因其他原因终止律师执业的。律师被注销执业的，其律师执业证书自注销之日起不得再使用。律师事务所对律师执业的管理建立健全管理制度律师事务所应当建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等制度，对律师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。监督律师执业行为律师事务所应当监督律师遵守法律法规和职业道德、执业纪律，组织开展律师业务学习和经验交流活动，为律师参加业务培训和继续教育提供条件。律师事务所应当按照规定为律师办理执业责任保险。对律师违规行为的处理律师事务所发现本所律师有违反法律、法规、规章及本所管理制度行为或者其他损害律师职业形象的行为的，应当依据有关规定，采取通报批评、责令改正等措施，并及时向所在地县级司法行政机关报告。司法行政机关的监督管理日常监督检查县级司法行政机关对其执业机构在本行政区域的律师的执业活动进行日常监督管理，履行下列职责：1.检查、监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况；2.受理对律师的举报和投诉；3.监督律师履行行政处罚和实行整改的情况；4.掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况；5.司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责：1.掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况，制定加强律师队伍建设的措施和办法；2.指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作，组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作，指导对律师重大投诉案件的查处工作；3.对律师进行表彰；4.依法对律师的执业活动实施行政处罚；5.对律师事务所的律师执业年度考核结果实行备案监督；6.受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项；7.建立律师执业档案，负责有关律师执业许可、变更、注销等信息的公开工作；8.法律、法规、规章规定的其他职责。省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责：1.制定律师行业发展规划和有关政策，制定律师执业管理的规范性文件；2.掌握、分析本地区律师队伍建设情况和总体执业水平，制定律师队伍的发展规划和有关政策，指导、监督律师队伍建设和发展；3.组织对律师的表彰活动；4.依法对律师的执业活动实施行政处罚；5.依法对律师事务所的设立、变更、终止实施行政许可；6.负责律师事务所年度检查考核工作；7.审查、核准律师事务所分所的设立、变更、终止；8.负责律师执业证书的颁发和管理工作；9.负责有关涉港澳台律师事务的初审工作；10.组织开展律师业务研究活动，总结、推广律师业务实践经验；11.负责律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；12.受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项；13.负责有关律师的信息公开工作；14.法律、法规、规章规定的其他职责。投诉举报处理司法行政机关应当设立律师执业投诉举报电话和投诉举报信箱，受理对律师执业活动的投诉举报。对律师的投诉举报，由律师协会或者司法行政机关受理。律师协会受理的，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。司法行政机关受理的，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。属于律师协会职责范围的，应当及时移送律师协会处理。年度考核律师事务所应当按照规定对本所律师的执业表现和遵守职业道德、执业纪律