媒体招投标管理办法

媒体招投标管理办法一、总则（一）目的为了规范本公司/组织在媒体招投标活动中的行为，确保招投标过程的公平、公正、公开，提高资金使用效益，维护公司/组织的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织进行的各类媒体采购、媒体合作项目的招投标活动，包括但不限于广告投放、媒体宣传策划、媒体平台合作等。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保招投标活动合法合规。2.公平性原则为所有参与招投标的媒体供应商提供平等的机会，不得歧视任何一方。3.公正性原则评标过程应客观、公正，不受任何外部因素干扰。4.公开性原则招投标信息应及时、准确地向社会公开，接受公众监督。二、招标（一）招标项目范围1.年度媒体广告投放计划，包括电视、报纸、杂志、网络等各类媒体渠道。2.重大活动的媒体宣传策划与执行项目。3.长期的媒体平台合作项目，如战略合作协议、独家合作等。（二）招标需求确定1.业务部门根据公司/组织的战略目标、市场推广需求等，制定详细的媒体采购需求方案，明确采购的媒体类型、投放时间、投放范围、预算金额等关键信息。2.需求方案需经过相关部门审核，确保其合理性和可行性。审核部门包括但不限于财务部门（审核预算）、法务部门（审核合法性）等。（三）招标方式选择1.公开招标适用于金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过发布招标公告，邀请不特定的媒体供应商参与投标。2.邀请招标对于一些特定的媒体供应商，如长期合作且信誉良好的合作伙伴，或具有特定技术优势的供应商，可采用邀请招标的方式。由招标方直接向特定的供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判当项目需求紧急、技术要求复杂且难以明确详细规格时，可采用竞争性谈判方式。与符合条件的供应商进行谈判，以确定最终的合作方案。4.单一来源采购在以下情况下可采用单一来源采购：只能从唯一供应商处采购的，如特定媒体平台的独家合作项目。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（四）招标文件编制1.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、投标文件格式、技术规格和要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。2.技术规格和要求应明确、具体，确保供应商能够准确理解招标需求。对于复杂的技术要求，可提供详细的技术说明或技术方案示例。3.评标标准和方法应科学合理，客观公正，能够全面、准确地评价投标人的综合实力。评标标准可包括报价、技术方案、服务承诺、业绩经验、信誉等方面。（五）招标公告发布1.公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标内容、招标要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间和地点等信息。2.招标公告的发布时间应符合相关法律法规的规定，确保潜在供应商有足够的时间准备投标文件。（六）报名及资格预审1.潜在供应商应在规定的时间内报名参加投标，并提交相关资格证明文件。2.招标方对报名供应商进行资格预审，审查其是否符合投标人资格条件。资格预审内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一营业执照）、法定代表人身份证明、授权委托书、业绩证明材料、信誉证明材料等。3.通过资格预审的供应商，方可获得招标文件，并参与投标。三、投标（一）投标文件编制1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。3.技术部分应包括技术方案、服务承诺、项目实施计划、售后服务方案等内容。技术方案应详细说明如何满足招标方的技术要求，服务承诺应明确服务标准、服务期限、服务响应时间等，项目实施计划应包括项目进度安排、人员配备、质量保证措施等，售后服务方案应包括售后服务内容、售后服务团队、售后服务流程等。4.价格部分应包括投标总价及各项明细报价，报价应清晰、准确，不得有任何歧义。（二）投标文件密封与递交1.投标人应将投标文件密封包装，并在封口处加盖投标人公章。2.投标文件应在规定的投标截止时间前送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间与地点开标应在招标文件规定的开标时间和地点进行。开标时间应与投标截止时间一致，开标地点应提前通知所有投标人。（二）开标程序1.开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、开标地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。五、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从依法设立的评标专家库中随机抽取。对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。3.评标委员会成员应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。（二）评标原则与方法1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标方法可采用综合评估法、最低价评标法等。综合评估法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低价评标法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。（三）评标过程1.评标委员会成员应认真阅读招标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行详细评审。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，或者对细微偏差进行补正。投标人应按照评标委员会的要求进行澄清、说明或补正。3.评标委员会成员应独立评审，不得相互串通或向外界透露评标情况。评标过程中如有不同意见，应在评标报告中如实记录。（四）评标报告1.评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评标得分一览表、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。2.评标报告应由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应在评标报告上签署不同意见，并说明理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。六、中标（一）中标候选人确定1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标候选人应按照得分高低顺序排列，排名第一的中标候选人为中标人。2.如果排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（二）中标通知1.招标人确定中标人后，应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）合同签订1.招标人和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.招标人要求中标人提供履约保证金的，中标人应按照招标文件的要求提供。履约保证金的金额不得超过中标合同金额的百分之十。七、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部应建立健全招投标监督机制，由纪检监察部门或专门的监督机构对招投标活动进行全程监督。2.监督机构应检查招投标活动是否符合法律法规和本办法的规定，审查招标文件、投标文件、评标报告等相关文件资料，监督开标、评标过程是否公正、公平。3.对于发现的违规行为，监督机构应及时责令改正，并依法追究相关人员的责任。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投标活动。2.投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。3.有关行政监督部门应依法受理投诉，并按照规定进行调查处理。对于投诉属实的，应责令改正招投标活动中的违规行为，并依法追究相关人员的责任。八、法律责任（一）招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法必须进行招标的项目，未按照规定发布招标公告、资格预审公告或者未通过国家指定的媒介发布招标公告的。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。招标人不按照规定确定中标人的，或者中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书的。不按照规定确定中标人，或者中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的。中标通知书发出后无正当理由不与中标人订立合同的。在订立合同时向中标人提出附加条件的。（二）投标人法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：以行贿谋取中标。3年内2次以上串通投标。串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上。其他串通投标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的。投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。3.中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款。（三）评标委员会成员法律责任1.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收