宁都县低保管理办法

宁都县低保管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步加强和规范宁都县城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，切实保障困难群众基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《江西省最低生活保障操作规程》等相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保无一人漏保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核审批，做到公平、公正、公开，杜绝关系保、人情保。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期核查其家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇。4.统筹兼顾原则：统筹城乡发展，合理确定城乡低保标准，逐步缩小城乡差距；统筹各类社会救助制度，形成救助合力。（三）适用范围本办法适用于本县行政区域内城乡居民最低生活保障的申请、受理、审核、审批、发放及监督管理等工作。二、低保标准与申请条件（一）低保标准1.城市低保标准：根据本县经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，适时调整城市低保标准。目前，本县城市低保标准为[X]元/月·人。2.农村低保标准：农村低保标准根据本县实际情况，按照不低于城市低保标准的一定比例确定，并随经济社会发展适时调整。目前，本县农村低保标准为[X]元/月·人。（二）申请条件持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准，且家庭财产状况符合本县人民政府规定条件的，可以申请低保。1.家庭收入：家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。具体计算方法按照《江西省最低生活保障家庭收入核算办法》执行。2.家庭财产：家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。家庭财产状况应符合本县人民政府规定的条件，具体标准另行制定。三、申请与受理（一）申请材料1.书面申请：申请人应向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《宁都县城乡居民最低生活保障申请表》，并提交相关证明材料。2.证明材料：包括家庭成员身份证、户口簿、收入证明、财产证明、残疾证明、疾病证明等。具体证明材料要求按照《江西省最低生活保障申请审核审批办法》执行。（二）受理程序1.窗口受理：乡镇人民政府（街道办事处）设立社会救助服务窗口，负责受理低保申请。申请人提交申请材料后，窗口工作人员应及时对申请材料进行初审，对材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充的材料。2.信息录入：受理申请后，工作人员应及时将申请人信息录入社会救助信息系统，建立电子档案。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况：通过走访、询问、查阅相关资料等方式，核实申请人家庭的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等情况。2.家庭财产情况：调查申请人家庭拥有的银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等财产状况。3.家庭消费情况：了解申请人家庭的日常生活消费支出情况，判断其实际生活水平。（二）调查方式1.入户调查：由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员或社区（村）委会干部组成调查组，对申请人家庭进行实地走访，核实家庭情况。2.邻里访问：向申请人家庭的邻居、社区（村）干部等了解其家庭生活状况、收入情况、财产情况等。3.信函索证：对申请人提供的相关证明材料有疑问的，可以通过信函等方式向相关部门或单位核实。4.信息核对：依托社会救助家庭经济状况核对机制，通过民政、公安、人社、住建、金融等部门的信息共享，对申请人家庭经济状况进行核对。（三）调查结果公示经调查核实后，乡镇人民政府（街道办事处）应将申请人家庭经济状况调查结果在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，进入审核审批环节；公示有异议的，应重新进行调查核实，并将调查核实结果再次公示。五、审核与审批（一）审核程序1.社区（村）委会初审：社区（村）委会收到乡镇人民政府（街道办事处）转来的低保申请材料后，应在10个工作日内进行初审，召开社区（村）居民代表会议或民主评议小组会议，对申请人家庭情况进行民主评议，并将评议结果在社区（村）公示7个工作日。公示无异议的，将初审意见和申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核。2.乡镇人民政府（街道办事处）审核：乡镇人民政府（街道办事处）收到社区（村）委会上报的申请材料后，应在10个工作日内进行审核。审核可以采取书面审查、实地查看、信息核对等方式，对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行全面核实。审核通过的，将审核意见和申请材料报县民政局审批；审核不通过的，应书面通知申请人，并说明理由。（二）审批程序1.县民政局审批：县民政局收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，应在10个工作日内进行审批。审批可以采取随机抽查、重点核查等方式，对申请人家庭情况进行核实。审批通过的，确定保障金额，发放低保证；审批不通过的，应书面通知申请人，并说明理由。2.长期公示：县民政局将审批通过的低保对象名单在本县人民政府网站、申请人所在社区（村）进行长期公示，接受社会监督。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等金融机构按月将低保金直接发放到低保对象指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位。如遇节假日，应提前发放。（三）动态调整1.定期核查：乡镇人民政府（街道办事处）应定期对低保对象家庭经济状况进行核查，每年至少核查一次。2.及时调整：经核查，低保对象家庭经济状况发生变化的，应及时调整保障金额或停发低保金。对家庭收入增加不再符合低保条件的，应及时办理停保手续；对家庭收入减少但仍符合低保条件的，应及时调整保障金额。七、监督管理（一）部门职责1.民政部门：负责本县低保工作的组织实施、指导监督、政策制定等工作。2.财政部门：负责本县低保资金的筹集、管理和监督，确保低保资金专款专用。3.审计部门：负责对本县低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金安全。4.其他部门：公安、人社、住建、金融等部门应按照各自职责，配合民政部门做好低保家庭经济状况核对等工作。（二）投诉举报任何单位和个人对低保工作中的违法违规行为都有权进行投诉举报。民政部门应设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并对投诉举报内容进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法依规严肃处理。（三）责任追究对在低保工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人