张家口水库管理办法

张家口水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强张家口水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于张家口市行政区域内水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水库安全运行放在首位，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.统一管理原则实行统一管理与分级负责相结合的管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，提高管理效率。3.科学调度原则依据水库设计功能和实际情况，科学编制调度方案，合理运用水库水资源，充分发挥水库综合效益。4.保护优先原则加强水库水资源保护和生态环境保护，维护水库周边生态平衡，实现可持续利用。二、管理体制与职责（一）管理机构设置成立张家口水库管理局，作为全市水库管理的专门机构，负责全市水库的统一管理和监督工作。水库管理局下设若干职能科室，具体负责水库的日常运行管理、工程维护、安全监测等工作。（二）部门职责1.水行政主管部门负责全市水库管理工作的行业指导和监督，制定水库管理政策、法规和技术标准，审批水库建设项目和调度运用方案，协调解决水库管理中的重大问题。2.水库管理机构具体负责水库的日常运行管理，包括工程设施的巡查、维护、保养，水位、水量监测，调度指令执行，防汛抢险组织等工作，确保水库安全运行。3.其他相关部门发展改革部门：负责水库建设项目的立项审批，协调落实水库建设资金。财政部门：负责安排水库管理经费，保障水库管理工作的正常开展。环境保护部门：负责水库水资源保护和水污染防治的监督管理，查处水库周边环境违法行为。国土资源部门：负责水库周边土地资源管理，查处违法占地行为，做好地质灾害防治工作。林业部门：负责水库周边林业资源保护，指导开展植树造林，维护生态环境。三、水库规划与建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据全市经济社会发展需要和水资源状况，编制水库建设规划，报市人民政府批准后实施。2.水库建设规划应符合流域综合规划和防洪规划要求，充分考虑水资源综合利用、生态环境保护等因素。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应按照基本建设程序办理审批手续。项目建设单位应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，报水行政主管部门审查批准。2.水行政主管部门在审批水库建设项目时，应组织专家进行论证，广泛征求有关部门和社会公众意见，确保项目的科学性、合理性和可行性。（三）建设管理1.水库建设项目应严格按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量。建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方责任。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工技术标准和操作规程，确保工程质量达到优良标准。3.水库建设项目应依法实行招投标制度，选择具有相应资质的施工单位、监理单位和设备供应商。4.建设单位应加强工程建设过程中的安全管理，制定安全管理制度，落实安全责任，确保施工安全。四、水库运行管理（一）调度运用1.水库管理机构应根据水库设计功能和实际情况，编制水库调度运用方案，报水行政主管部门批准后实施。调度运用方案应包括水库水位控制、水量调度、泄洪设施运用等内容。2.水库管理机构应严格执行水库调度运用方案，按照规定的水位、水量进行调度，确保水库安全运行和水资源合理利用。3.在汛期，水库管理机构应严格执行防汛指挥机构的调度指令，加强值班值守，密切监视水情、雨情变化，及时做好防汛抢险工作。（二）工程管理1.水库管理机构应建立健全工程管理制度，加强对水库工程设施的巡查、维护、保养，确保工程设施完好。2.定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。对存在安全隐患的工程设施，应及时采取措施进行维修加固，确保工程安全。3.加强水库工程设施的运行管理，严格执行操作规程，确保工程设施正常运行。对重要设备和设施，应定期进行检修和维护，保证设备完好率。（三）安全监测1.水库管理机构应建立健全安全监测制度，设置必要的安全监测设施，对水库水位、库容、渗流、位移、沉降等进行实时监测。2.定期对安全监测数据进行分析整理，及时掌握水库工程运行状况。发现异常情况应及时报告，并采取相应的处理措施。3.加强对安全监测设施的维护管理，确保监测设施正常运行，监测数据准确可靠。（四）水质保护1.水库管理机构应加强水库水资源保护，采取有效措施防止水污染，确保水库水质符合国家规定的饮用水水源地水质标准。2.加强对水库周边污染源的监管，会同环境保护等部门依法查处违法排污行为。3.开展水库生态修复工作，保护水库生态环境，维护生物多样性。五、水库保护（一）水域保护1.禁止在水库水域内进行围垦、填库、网箱养殖、投饵养殖等影响水库水质和行洪安全的活动。2.禁止在水库水域内设置排污口、倾倒垃圾、废渣、粪便等废弃物。3.因工程建设确需临时占用水库水域的，应经水行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。占用期满后，应及时恢复水库水域原状。（二）岸线保护1.划定水库管理和保护范围，明确水库岸线保护要求。在水库管理和保护范围内，禁止从事破坏水库岸线生态环境、影响水库安全运行的活动。2.加强对水库岸线的巡查和监管，及时发现和制止违法违规行为。对破坏水库岸线的行为，应依法予以查处。3.开展水库岸线生态修复和绿化工作，保护水库周边生态环境。（三）周边区域保护1.加强对水库周边区域的土地利用管理，严格控制建设项目，避免因建设活动对水库造成不利影响。2.禁止在水库周边区域进行开山采石、采矿、取土等破坏地形地貌和生态环境的活动。3.加强对水库周边区域的森林防火和病虫害防治工作，保护森林资源，维护水库周边生态平衡。六、防汛与抢险（一）防汛责任制1.建立健全水库防汛责任制，明确市、县（区）人民政府及有关部门、水库管理机构的防汛职责。2.各级人民政府行政首长是本行政区域内水库防汛工作的第一责任人，对水库防汛工作负总责。3.水库管理机构负责水库防汛的具体工作，落实防汛措施，确保水库安全度汛。（二）防汛预案1.水库管理机构应根据国家有关规定和水库实际情况，编制水库防汛预案，报水行政主管部门批准后实施。防汛预案应包括防汛组织机构、抢险队伍、抢险物资、抢险措施等内容。2.定期组织开展防汛演练，提高防汛抢险能力。演练应包括实战演练和桌面演练等形式，确保防汛预案的科学性和可操作性。（三）抢险措施1.当水库水位超过警戒水位或出现其他险情时，水库管理机构应立即启动防汛应急预案，采取有效的抢险措施，确保水库安全。2.及时组织抢险队伍进行抢险，调配抢险物资，对水库工程设施进行加固、抢修。3.加强与上下游地区的沟通协调，做好洪水调度和预警工作，确保上下游地区人民群众生命财产安全。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设水库项目的。2.违反水库调度运用方案，擅自调度水库的。3.破坏水库工程设施，影响水库安全运行的。4.在水库水域内从事禁止活动，影响水库水质和行洪安全的。5.在水库管理和保护范围内从事禁止活动，破坏水库岸线生态环境的。6.不履行防汛职责，导致水库防汛工作出现重大失误的。（二）处罚措施1.对违反本办