青岛扬尘管理办法

青岛扬尘管理办法一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善空气质量，保护和改善生态环境，保障公众健康，根据国家、省有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业等活动中产生的粉尘、灰尘、废渣等颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治遵循预防为主、防治结合、综合治理、公众参与的原则。（四）职责分工1.市人民政府：对全市扬尘污染防治工作负总责，将扬尘污染防治纳入环境保护目标责任制，建立健全扬尘污染防治协调机制，统筹协调解决扬尘污染防治工作中的重大问题。2.区（市）人民政府：负责本辖区内扬尘污染防治工作的组织实施和监督管理，落实扬尘污染防治目标责任，加强扬尘污染防治工作的组织协调和督促检查。3.环境保护主管部门：对扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责工业企业物料堆场、矿山开采等扬尘污染防治的监督检查，依法查处扬尘污染环境违法行为。4.住房城乡建设主管部门：负责房屋建筑、市政基础设施建设、建筑拆除等施工现场扬尘污染防治的监督管理，督促建设单位、施工单位、监理单位等落实扬尘污染防治措施。5.城市管理主管部门：负责城市道路保洁、建筑垃圾运输与处置、露天烧烤等扬尘污染防治的监督管理，依法查处相关扬尘污染环境违法行为。6.交通运输主管部门：负责公路、港口、码头等建设与运营过程中扬尘污染防治的监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施，查处交通运输过程中的扬尘污染违法行为。7.国土资源主管部门：负责矿产资源开采、土地整理等活动中扬尘污染防治的监督管理，依法查处相关扬尘污染环境违法行为。8.农业主管部门：负责农业生产活动中扬尘污染防治的监督管理，指导农村地区秸秆综合利用，减少农业扬尘污染。9.其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治相关工作。（五）鼓励与支持鼓励和支持扬尘污染防治的科学技术研究与创新，推广应用先进的扬尘污染防治技术、工艺和设备，提高扬尘污染防治水平。对在扬尘污染防治工作中成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.施工现场围挡施工单位应当在施工现场周边设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合下列规定：城市主要道路两侧的施工现场，围挡高度不得低于2.5米；一般路段的施工现场，围挡高度不得低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工场地硬化施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度应当符合设计要求。3.洒水降尘施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方开挖、砂石装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水频次。4.物料覆盖施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应当采用密闭式防尘网等进行覆盖，覆盖应当严密，不得有明显缝隙。5.车辆冲洗施工现场应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，不得带泥上路。6.建筑垃圾与渣土处置施工单位应当按照规定及时清运建筑垃圾与渣土，严禁随意丢弃。建筑垃圾与渣土应当采用密闭式运输车辆运输，运输过程中不得泄漏、遗撒。7.土方作业管理土方开挖、回填等作业应当采取分段作业、随挖随运、及时覆盖等措施，减少扬尘产生。在风力四级以上天气条件下，应当停止土方作业。8.建筑拆除作业建（构）筑物拆除应当制定拆除方案，采取洒水降尘、湿法作业等措施，减少扬尘污染。拆除过程中产生的建筑垃圾与渣土应当及时清运。（二）建（构）筑物拆除扬尘污染防治1.拆除方案制定拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除作业流程、扬尘污染防治措施等内容，并报所在地的区（市）城市管理主管部门备案。2.拆除作业要求拆除作业应当按照拆除方案进行，采取洒水降尘、湿法作业等措施，减少扬尘产生。拆除过程中产生的建筑垃圾与渣土应当及时清运。3.拆除后的场地清理拆除作业完成后，拆除单位应当及时对拆除现场进行清理，平整场地，对裸露地面进行覆盖或者绿化。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.物料运输运输砂石、水泥、石灰、煤炭等易产生扬尘的物料，应当采用密闭式运输车辆运输，运输过程中不得泄漏、遗撒。2.物料堆放工业企业、矿山、码头等物料堆放场所应当设置围挡、防风抑尘网等防尘设施，对物料进行覆盖。粉状物料应当采用密闭式储存。（四）道路保洁扬尘污染防治1.道路清扫保洁城市道路应当按照规定的作业标准和规范进行清扫保洁，增加机械化清扫频次，提高道路清扫保洁质量。2.道路冲洗定期对城市道路进行冲洗，去除道路积尘，减少道路扬尘。在干燥、多风天气条件下，应当增加冲洗频次。3.渣土运输道路管理加强对渣土运输道路的巡查，及时清理道路上的渣土、砂石等散落物，保持道路整洁。（五）绿化作业扬尘污染防治1.绿化种植绿化作业应当采取洒水降尘等措施，减少扬尘产生。在风力四级以上天气条件下，应当停止易产生扬尘的绿化作业。2.树木修剪修剪树木时，应当采取洒水降尘等措施，减少树枝、树叶等废弃物产生的扬尘。三、监督管理（一）日常巡查各相关部门应当建立扬尘污染防治日常巡查制度，定期对本辖区内的扬尘污染防治情况进行巡查，及时发现和处理扬尘污染问题。（二）联合执法环境保护、住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源等部门应当建立联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同查处扬尘污染环境违法行为。（三）投诉举报处理建立扬尘污染投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众对扬尘污染问题的投诉举报。对经查实的扬尘污染环境违法行为，依法予以严肃处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。（四）监测与预警环境保护主管部门应当加强对大气环境质量的监测，建立扬尘污染监测预警体系，及时发布扬尘污染预警信息。（五）信用管理建立扬尘污染防治信用管理制度，对扬尘污染防治工作不力的单位和个人，纳入信用信息管理系统，依法实施联合惩戒。四、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：1.建设工程施工单位未按照规定设置围挡、硬化施工场地、洒水降尘、覆盖物料、冲洗车辆等扬尘污染防治措施的；2.建（构）筑物拆除单位未按照规定制定拆除方案、采取扬尘污染防治措施的；3.物料运输单位未采用密闭式运输车辆运输易产生扬尘的物料，或者运输过程中泄漏、遗撒的；4.物料堆放场所未设置围挡、防风抑尘网等防尘设施，或者未对物料进行覆盖的；5.道路保洁单位未按照规定的作业标准和规范进行清扫保洁，或者未及时清理道路上的渣土、砂石等散落物的；6.绿化作业单位在风力四级以上天气条件下进行易产生扬尘的绿化作业的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下罚款。2.对违反本办法规定的个人，由相关部门责令改正，并处二百元以下罚款。3.对造成扬尘污染事故的单位和个人，依法承担相应的法律责任。（三）行政复议与行政诉讼当事人对行