市志愿服务管理办法

市志愿服务管理办法一、总则（一）目的为了规范本市志愿服务活动，保障志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的志愿服务活动及其管理。本办法所称志愿服务，是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。（三）基本原则志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。（四）管理职责市民政部门负责本市志愿服务行政管理工作，会同有关部门制定促进志愿服务事业发展的政策措施，指导、协调、监督志愿服务活动。区民政部门负责本辖区内志愿服务行政管理工作，指导、协调、监督本辖区内的志愿服务活动。其他有关部门按照各自职责，做好与志愿服务相关的工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织、协调本辖区内的志愿服务活动，指导社区志愿服务组织开展工作。社区居民委员会、村民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府开展志愿服务活动，组织居民、村民参与志愿服务。二、志愿者和志愿服务组织（一）志愿者1.定义本办法所称志愿者，是指在志愿服务组织登记注册或者自行开展志愿服务活动，不以获取报酬为目的，自愿奉献时间和精力，为社会或者他人提供服务的自然人。2.权利了解志愿服务活动的真实、准确、完整信息；获得志愿服务活动所需的必要条件和保障；对志愿服务组织提出意见和建议；自身合法权益受到侵害时，有权获得法律救济；法律、法规规定的其他权利。3.义务遵守法律法规和志愿服务组织的章程；履行志愿服务承诺，完成志愿服务工作；尊重志愿服务对象，保守在志愿服务活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬；维护志愿服务组织和志愿者的形象，不得从事与志愿服务宗旨、目的不符的行为；法律、法规规定的其他义务。（二）志愿服务组织1.定义本办法所称志愿服务组织，是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。2.成立条件有规范的名称、章程和相应的组织机构；有必要的场所和设施；有与其开展志愿服务活动相适应的专职工作人员；有独立的法人财产，其中原始基金不得低于规定的数额；法律、法规规定的其他条件。3.登记备案志愿服务组织应当依法登记成立。依法不需要登记的，应当向所在地的区民政部门备案。4.权利招募、培训、管理志愿者；制定志愿服务计划、组织实施志愿服务活动；获得开展志愿服务活动所需的必要支持和保障；对违反规定的志愿者进行批评教育、劝其退出志愿服务活动；法律、法规规定的其他权利。5.义务遵守法律法规和章程规定，按照章程开展志愿服务活动；建立健全志愿服务活动管理制度，对志愿者的个人信息严格保密；对志愿者的服务过程进行记录，建立志愿服务档案；为志愿者提供必要的培训和指导；向社会公开志愿服务项目和志愿者招募信息，接受社会监督；按照约定为志愿服务对象提供服务，不得擅自变更服务内容或者终止服务；确需变更或者终止的，应当提前告知志愿服务对象，并做好相关善后工作；法律、法规规定的其他义务。三、志愿服务活动（一）活动策划与组织1.志愿服务组织应当根据社会需求和自身宗旨，策划、组织志愿服务活动。志愿服务活动应当具有明确的主题、内容、时间、地点和服务对象，并提前向社会公布。2.志愿服务组织应当对志愿服务活动进行风险评估，制定相应的风险防控措施，保障志愿者和志愿服务对象的人身安全和财产安全。（二）志愿者招募与培训1.志愿服务组织可以通过多种方式招募志愿者，包括发布招募公告、网络平台招募、社区宣传招募等。招募公告应当包括志愿服务活动的名称、内容、时间、地点、要求以及报名方式等信息。2.志愿服务组织应当对招募的志愿者进行培训，培训内容包括志愿服务理念、服务技能、安全知识、职业道德等。培训应当根据志愿服务活动的特点和需求，采取集中培训、现场培训、线上培训等多种方式进行。（三）志愿服务记录与证明1.志愿服务组织应当对志愿者的服务过程进行记录，记录内容包括志愿者的个人信息、服务时间、服务内容、服务评价等。志愿服务记录应当真实、准确、完整，并妥善保存。2.志愿服务组织应当为志愿者出具志愿服务记录证明。志愿服务记录证明应当包括志愿者的姓名、服务时间、服务内容、服务评价等信息，并加盖志愿服务组织公章。（四）志愿服务激励与回馈1.本市建立志愿服务激励机制，对有突出贡献的志愿者、志愿服务组织给予表彰和奖励。2.鼓励有关单位在招聘、晋升、评优等方面，将志愿服务情况纳入参考因素。3.志愿服务组织可以根据实际情况，为志愿者提供适当的回馈，如颁发荣誉证书、提供培训机会、组织交流活动等。四、志愿服务保障（一）经费保障1.志愿服务组织的经费来源主要包括政府资助、社会捐赠、服务收费等。政府可以通过购买服务等方式，支持志愿服务组织开展志愿服务活动。2.志愿服务组织应当建立健全财务管理制度，严格规范经费使用，确保经费使用透明、合理、合法。（二）保险保障1.鼓励志愿服务组织为志愿者购买人身意外伤害保险。志愿服务组织在组织志愿者参加志愿服务活动前，应当告知志愿者相关保险事宜。2.志愿服务组织应当为志愿服务对象购买必要的保险，保障志愿服务对象在接受服务过程中的人身安全和财产安全。（三）设施与场地保障1.政府有关部门应当为志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的设施和场地支持。2.志愿服务组织可以通过租赁、借用等方式，使用公共设施和场地开展志愿服务活动。使用公共设施和场地的，应当遵守相关管理规定。五、监督管理（一）监督检查1.民政部门应当会同有关部门，对志愿服务组织的登记备案、活动开展、经费使用、信息公开等情况进行监督检查。2.志愿服务组织应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）信用管理1.本市建立志愿服务信用信息管理系统，记录志愿者、志愿服务组织的志愿服务信息和信用状况。2.民政部门应当将志愿服务信用信息纳入社会信用体系建设，对有良好志愿服务记录的志愿者、志愿服务组织给予激励，对违反本办法规定的志愿者、志愿服务组织进行惩戒。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人对志愿服务活动中的违法行为，有权向民政部门或者其他有关部门投诉举报。2.民政部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对经查实的违法行为，应当依法予以处罚。六、法律责任（一）志愿者的法律责任志愿者违反本办法规定，给志愿服务对象造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）志愿服务组织的法律责任志愿服务组织违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门责令改正；情节严重的，吊销登记证书；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法登记或者备案擅自开展志愿服务活动的；2.以志愿服务名义进行营利性活动的；3.泄露志愿者、志愿服务对象个人隐私等依法应当保密的信息的；4.未按照本办法规定对志愿者进行培训、管理的；5.未按照本办法规定对志愿服务活动进行记录、证明的；6.未按照本办法规定使用经费的；7