宜昌小作坊管理办法

宜昌小作坊管理办法总则目的为加强宜昌市小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在宜昌市行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体经营者。基本原则小作坊管理遵循依法监管、规范引导、风险防控、社会共治的原则，保障食品安全与促进产业发展并重，引导小作坊逐步改善生产条件，提升食品安全保障水平。生产加工场所要求选址与环境1.小作坊应当选择地势干燥、交通便利、通风良好、给排水通畅的地点，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。2.生产加工场所周围应保持清洁卫生，无有害气体、烟雾、粉尘等污染源，与非食品生产经营活动场所保持适当距离或采取有效的隔离措施。布局与设施1.生产加工场所应布局合理，划分为原料区、加工区、成品区等，避免交叉污染。各功能区应设置明显的标识。2.加工区应具备必要的生产设备和工具，且能满足生产工艺要求，易于清洁和维护。设备和工具应定期进行清洁、消毒。3.应配备与生产规模相适应的通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施，确保生产环境符合卫生要求。4.有与生产相适应的给排水设施，排水应畅通，不得对周边环境造成污染。卫生要求1.生产加工场所地面应平整、清洁，墙壁、天花板应无毒、无害、光滑，易于清洁和消毒。2.应设置与生产规模相适应的清洁、消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。3.生产加工过程中使用的水应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。从业人员健康与培训健康管理1.小作坊从业人员每年应进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.从业人员应保持良好的个人卫生习惯，工作时应穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品，不得在食品加工场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。培训要求1.小作坊应定期组织从业人员参加食品安全知识培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品生产加工操作规范、食品安全事故应急处置等。2.培训应记录在案，培训记录应包括培训时间、培训内容、培训人员等信息，保存期限不得少于两年。食品生产加工要求生产许可1.小作坊从事食品生产加工活动，应当依法取得食品生产加工小作坊登记证。登记证有效期为三年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向登记机关提出申请。2.申请食品生产加工小作坊登记证，应当提交下列材料：食品生产加工小作坊登记申请书；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。生产过程控制1.小作坊应建立健全食品生产加工过程控制制度，严格按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。2.食品生产加工过程中使用的原料、食品添加剂、食品相关产品等应符合国家有关食品安全标准和规定，不得使用非食品原料生产食品，不得超范围、超限量使用食品添加剂。3.应建立原料进货查验记录制度，如实记录原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.应建立生产过程记录制度，如实记录食品生产加工过程中的关键环节、参数以及生产时间、班次等信息，确保生产过程可追溯。生产过程记录保存期限不得少于二年。5.应建立出厂检验记录制度，对出厂的食品进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。出厂检验记录应包括食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。包装与标识1.小作坊生产的食品包装应清洁、无毒、无害，符合食品安全标准和相关规定。2.食品包装上应标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产加工小作坊登记证编号、生产者或者经营者的名称、地址和联系方式等内容。3.销售散装食品时，应在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。食品安全自查与追溯食品安全自查1.小作坊应定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查频率应不少于每季度一次。2.食品安全自查应包括食品生产加工场所、设备设施、生产过程控制、人员健康管理、进货查验记录、出厂检验记录等方面的内容。3.对自查中发现的问题，应立即采取整改措施，并记录整改情况。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。追溯体系建设1.小作坊应建立食品追溯体系，如实记录食品生产、加工、销售等环节的信息，确保食品来源可查、去向可追。2.食品追溯信息应包括食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式、销售日期、购货者名称及联系方式等内容。3.鼓励小作坊采用信息化手段建立食品追溯体系，提高追溯效率和准确性。监督管理监管部门职责1.宜昌市各级市场监督管理部门负责本行政区域内小作坊的监督管理工作。2.农业农村、卫生健康、生态环境等部门按照各自职责，协同做好小作坊的食品安全监督管理工作。监督检查措施1.市场监督管理部门有权进入小作坊生产加工场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.市场监督管理部门可以对小作坊生产的食品进行抽样检验，检验结果不合格的，应依法进行处理。3.市场监督管理部门应加强对小作坊的日常监督检查，建立监督检查档案，记录监督检查的时间、内容、结果等信息。违法行为查处1.小作坊违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》等相关法律法规的规定进行处罚。2.对情节严