青县供热管理办法

青县供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青县供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青县行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保供热设施安全运行，保障用户用热安全。2.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。3.服务至上原则：供热企业应提供优质、高效、便捷的供热服务，满足用户合理用热需求。4.公平公正原则：规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，促进供热市场公平竞争。（四）管理职责1.供热主管部门：负责本县供热行业的监督管理工作，制定供热政策、规划，组织实施供热工程建设，协调处理供热纠纷等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理工作。如发展改革部门负责供热价格制定与监管；财政部门负责供热专项资金的管理与监督；市场监管部门负责供热市场价格、计量、质量等方面的监督检查；生态环境部门负责供热企业污染物排放的监管等。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热合同，保障供热质量，维护供热设施安全，接受政府及相关部门的监督管理。4.用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，合理用热，不得损害供热企业和其他用户的合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应包括供热现状分析、供热需求预测、供热热源布局、供热管网规划、供热设施建设计划等内容，明确供热发展目标、任务和保障措施。3.供热专项规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程建设单位应当按照国家有关规定和合同约定，在供热工程保修期内承担保修责任。供热设施的保修期限不得低于两个供热期。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家和地方规定的供热设施和安全管理制度；具有相应的专业技术人员和管理人员；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证有效期为五年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满三十日前向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（二）供热合同1.供热企业应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应当按照供用热合同约定的供热质量和时间向用户供热，不得擅自中断供热或者降低供热质量。因不可抗力或者其他特殊原因需要停止供热的，供热企业应当及时通知用户，并按照规定采取应急措施，减少对用户用热的影响。停止供热时间超过二十四小时的，供热企业应当根据实际供热天数减收相应热费。3.用户应当按照供用热合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以按照国家和地方有关规定暂停供热。（三）供热质量与服务1.供热企业应当建立健全供热质量管理制度，加强供热设施运行管理，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。供热质量标准应当包括供热温度、供热压力、供热时间等内容。2.供热企业应当设立供热服务热线，及时处理用户的咨询、投诉和报修。供热服务热线应当保持畅通，接听时间不得少于规定时长。3.供热企业应当定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。发现供热设施存在安全隐患的，应当及时采取措施进行整改，消除安全隐患。4.供热企业应当按照规定向供热主管部门报送供热运行情况、热费收缴情况等有关资料。四、供热用热管理（一）用户用热权利与义务1.用户享有按照合同约定使用合格供热质量的权利。2.用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费，不得拖欠。3.用户不得擅自改动供热设施，不得妨碍供热设施正常运行。4.用户不得实施下列危害供热设施安全的行为：擅自拆卸、改装、迁移、连接供热管道、阀门、计量器具等供热设施；在供热管道上安装其他设施或者悬挂物品；排放、取用供热系统中的热水或者蒸汽；其他危害供热设施安全的行为。（二）室内温度检测与争议处理1.用户认为室内温度未达到合同约定标准的，可以向供热企业提出检测要求。供热企业应当在接到用户检测要求后二十四小时内进行检测。检测结果应当由双方签字确认。2.室内温度检测应当按照国家和地方有关规定的检测方法和标准进行。检测合格标准按照国家和地方有关规定执行。3.经检测，室内温度未达到合同约定标准的，供热企业应当按照规定采取措施进行整改，直至达到合同约定标准。因供热企业原因导致室内温度未达到合同约定标准的，供热企业应当按照规定减收相应热费。4.用户与供热企业对室内温度检测结果有争议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。检测费用由责任方承担。五、供热设施管理（一）供热设施维护与更新1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施的维护和保养应当制定详细的计划和操作规程，并建立维护档案。维护档案应当包括维护记录、维修记录、更换部件记录等内容。3.供热设施需要更新改造的，供热企业应当按照供热专项规划和有关规定组织实施。更新改造后的供热设施应当符合国家和地方有关标准和规范。（二）供热设施安全保护1.供热企业应当在供热设施及其安全保护范围内设置明显的安全警示标志，标明供热设施的类型、用途、保护范围和安全注意事项等内容。2.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、挖掘供热设施及其安全保护范围内的土地和设施。因建设工程确需占用、挖掘供热设施及其安全保护范围内的土地和设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并采取相应的保护措施。因占用、挖掘供热设施及其安全保护范围内的土地和设施给供热企业造成损失的，建设单位应当依法予以赔偿。3.供热企业应当制定供热设施突发事故应急预案，并定期组织演练。发生供热设施突发事故时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢修，尽快恢复供热，并及时向供热主管部门报告。六、热费管理（一）热费定价与调整1.供热价格由供热主管部门会同发展改革等部门根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定，并报本级人民政府批准后执行。2.供热价格应当遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。3.供热价格需要调整的，供热主管部门应当按照规定进行成本监审，并征求供热企业、用户和社会各界的意见后，报本级人民政府批准。（二）热费收缴与管理1.供热企业应当按照规定向用户收取热费，并出具合法有效的票据。热费收费标准应当在供热企业经营场所显著位置公示。2.供热企业应当建立健全热费收缴管理制度，加强热费收缴工作，及时足额收缴热费。对逾期未缴纳热费的用户，供热企业应当按照合同约定收取违约金。3.供热企业应当按照国家和地方有关规定，将热费收入纳入企业财务统一核算，专款专用，不得挪作他用。4.供热主管部门应当加强对供热企业热费收缴情况的监督检查，对热费收缴率低、影响供热正常运行的供热企业，应当责令其限期整改。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的经营活动、供热质量、供热设施安全等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法查阅、复制供热企业与供热管理有关的文件、资料、账目等，对供热企业的经营场所、供热设施等进行现场检查。供热企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.供热主管部门应当建立供热企业信用档案，记录供热企业的经营行为、供热质量、热费收缴、用户投诉处理等情况，并向社会公开。对信用良好的供热企业，给予表彰和奖励；对信用不良的供热企业，依法予以惩戒。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任：未按照供用热合同约定的供热质量和时间向用户供热的；擅自中断供热或者降低供热质量的；未按照规定对供热设施进行维护和保养，导致供热设施安全事故的；未按照规定报送供热运行情况、热费收缴情况等有关资料的。3.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：擅自改动供热设施，妨碍供热设施正常运行的；实施危害供热设施安全行为的。4.违反本办法规定，其他单位和个人损坏或者擅自占用、挖掘供热