剑江河保护管理办法

剑江河保护管理办法总则目的与依据为加强剑江河的保护和管理，保障剑江河的生态安全、行洪安全和供水安全，发挥剑江河的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地实际，制定本办法。适用范围本办法适用于剑江河干流、支流及其附属设施的保护、管理和开发利用等活动。剑江河的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。基本原则剑江河保护和管理应当遵循全面规划、保护优先、综合治理、合理利用、属地管理的原则，维护剑江河的自然生态功能和环境功能。管理体制市人民政府应当加强对剑江河保护和管理工作的领导，将剑江河保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，建立健全剑江河保护和管理协调机制，协调解决剑江河保护和管理中的重大问题。水行政主管部门是剑江河保护和管理的主管部门，负责剑江河的水资源管理、河道管理、水工程管理等工作。生态环境主管部门负责剑江河的水污染防治监督管理工作，监测剑江河水质，依法查处水污染违法行为。自然资源、住房城乡建设、农业农村、林业、交通运输、城市管理等有关部门按照各自职责，做好剑江河保护和管理的相关工作。剑江河流经的乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定职责，做好本行政区域内剑江河保护和管理的相关工作。水资源保护水资源规划水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制剑江河水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。剑江河水资源保护规划应当包括水资源开发利用、节约保护、配置调度、水生态保护等内容。水资源开发利用开发利用剑江河水资源，应当符合水资源保护规划，优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水等需要。在剑江河新建、改建、扩建取水工程，应当依法办理取水许可手续，并按照批准的取水地点、取水量、取水方式等进行取水。水资源节约保护市人民政府应当加强节水型社会建设，推广节水技术和设备，提高水资源利用效率。用水单位和个人应当采取节水措施，降低水消耗，提高水的重复利用率。禁止在剑江河流域内建设高耗水、高污染的项目。水资源配置调度水行政主管部门应当根据剑江河水资源状况和用水需求，制定水资源配置方案和调度计划，实施水资源统一调度。在剑江河发生严重干旱、水污染等突发事件时，水行政主管部门应当及时采取应急调度措施，保障水资源安全。水污染防治水污染防治规划生态环境主管部门应当会同有关部门，根据流域水污染防治规划和剑江河实际情况，编制剑江河水污染防治规划，报市人民政府批准后实施。剑江河水污染防治规划应当包括水污染防治目标、任务、措施等内容。水污染物排放管理向剑江河排放水污染物，应当符合国家和地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。直接或者间接向剑江河排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放水污染物。禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。入河排污口管理生态环境主管部门应当会同水行政主管部门，对剑江河入河排污口进行全面排查和登记，建立入河排污口档案。设置入河排污口，应当依法进行审批，并按照规定设置明显的标志。禁止在剑江河饮用水水源保护区内设置排污口。水污染防治措施市人民政府应当加强剑江河流域内城镇污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理能力和水平。农业农村主管部门应当指导农业生产者科学合理使用化肥、农药，推广绿色农业生产方式，减少农业面源污染。禁止在剑江河水面上从事餐饮、娱乐等经营活动。水污染应急处置市人民政府应当制定剑江河水污染突发事件应急预案，建立应急救援队伍和物资储备库，提高应对水污染突发事件的能力。发生水污染突发事件时，有关单位和个人应当立即采取应急措施，并及时向生态环境主管部门和水行政主管部门报告。生态环境主管部门和水行政主管部门应当及时启动应急预案，采取有效措施，控制和消除污染，保障水资源安全。河道管理河道规划水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和防洪要求，编制剑江河河道规划，报市人民政府批准后实施。剑江河河道规划应当包括河道整治、岸线利用、防洪排涝等内容。河道整治市人民政府应当组织有关部门和单位，按照河道规划，对剑江河河道进行整治，提高河道行洪能力和水环境质量。河道整治应当注重生态保护，采用生态化的整治方式，保护河道生态系统。河道保护范围水行政主管部门应当会同有关部门，划定剑江河河道保护范围，并向社会公布。河道保护范围内的土地利用和建设活动，应当符合河道保护要求，不得影响河道行洪安全和生态环境。河道清障禁止在剑江河河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。对影响河道行洪安全的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。河道采砂管理在剑江河河道内采砂，应当依法取得河道采砂许可证，并按照规定的范围、期限、数量、作业方式等进行采砂。禁止在剑江河河道内非法采砂。水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督管理，严厉打击非法采砂行为。水生态保护水生态保护规划水行政主管部门应当会同有关部门，编制剑江河水生态保护规划，报市人民政府批准后实施。剑江河水生态保护规划应当包括水生态系统保护、修复、建设等内容。水生态保护措施市人民政府应当加强剑江河流域内湿地、森林、草地等生态系统的保护和建设，提高生态系统的服务功能。禁止在剑江河流域内非法开垦、围垦河道，破坏水生态环境。水行政主管部门应当加强对剑江河水生生物资源的保护，开展水生生物增殖放流活动，维护水生生物多样性。水生态修复对因开发建设等活动造成剑江河生态破坏的，责任单位应当按照规定进行生态修复。市人民政府应当安排专项资金，用于剑江河生态修复工程建设。岸线管理岸线规划水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道规划和经济社会发展需要，编制剑江河岸线利用规划，报市人民政府批准后实施。剑江河岸线利用规划应当明确岸线功能分区，合理确定岸线开发利用和保护范围。岸线保护禁止在剑江河岸线保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。在剑江河岸线保护范围内进行建设活动，应当符合岸线利用规划和相关技术标准、规范的要求，并依法办理相关审批手续。岸线利用鼓励和支持合理利用剑江河岸线资源，发展生态旅游、休闲娱乐等产业。利用剑江河岸线资源进行开发建设的，应当采取有效措施，保护岸线生态环境和景观风貌。监督检查监督检查职责水行政主管部门、生态环境主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，加强对剑江河保护和管理工作的监督检查。监督检查人员在履行监督检查职责时，有权进入现场进行检查、调查取证，查阅、复制有关文件和资料。投诉举报处理任何单位和个人都有权对破坏剑江河生态环境、违反本办法规定的行为进行投诉举报。有关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。联合执法水行政主管部门、生态环境主管部门和其他有关部门应当建立联合执法机制，加强对剑江河保护和管理的联合执法行动，严厉打击破坏剑江河生态环境的违法行为。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门、生态环境主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期改正，并依法给予行政处罚：1.未经批准擅自取水的；2.未按照批准的取水地点、取水量、取水方式等进行取水的；3.私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物的；4.在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的；5.未经批准在河道内采砂的；