违法工程管理办法

违法工程管理办法一、总则（一）目的为加强对违法工程的管理，规范工程建设行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，保护人民生命财产安全，依据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内，违反工程建设相关法律法规进行建设的各类工程项目的管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方现行的工程建设法律法规、行业标准及规范性文件进行违法工程的认定、查处和管理。2.预防为主原则通过加强工程建设前期审批、监管等环节，预防违法工程的产生。同时，建立健全违法工程发现机制，及时发现并制止违法建设行为。3.综合治理原则违法工程管理涉及多个部门和环节，需各部门协同配合，形成合力，共同做好违法工程的治理工作。4.教育与处罚相结合原则在对违法工程进行处罚的同时，注重对建设单位、施工单位等相关责任主体的教育，引导其依法依规进行工程建设。二、违法工程的认定（一）未取得相关许可手续1.未依法取得建设项目立项批复，擅自开工建设的。2.未取得建设用地规划许可证，占用土地进行建设的。3.未取得建设工程规划许可证，进行建筑物、构筑物等建设的。4.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的。（二）违反规划设计要求1.擅自改变建设工程规划许可证确定的建筑位置、高度、层数、面积、用途等内容进行建设的。2.建设工程的设计方案未经规划部门批准，擅自变更设计并进行建设的。（三）施工质量安全不符合标准1.施工单位未按照工程建设强制性标准进行施工，存在质量安全隐患的。2.施工现场的安全防护设施、临时建筑等不符合安全标准，可能危及人员安全的。（四）其他违法情形1.未经竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的。2.建设工程转包、违法分包的。3.超越资质等级许可范围承揽工程的。三、违法工程的发现与报告（一）发现渠道1.日常巡查相关管理部门定期对本辖区内的工程项目进行巡查，及时发现违法工程线索。2.群众举报鼓励社会公众对违法工程进行举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，并对举报人信息严格保密。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。3.卫星遥感监测利用卫星遥感技术，对本地区建设项目进行监测，及时发现疑似违法建设项目。（二）报告程序1.巡查人员或举报人发现违法工程后，应及时填写《违法工程情况报告表》，详细记录违法工程的基本情况，包括工程名称、地点、建设单位、施工单位、违法事实等。2.将《违法工程情况报告表》提交至本部门负责人。部门负责人应在收到报告表后的[X]个工作日内，组织相关人员进行核实。3.经核实确认为违法工程的，由发现部门在核实后的[X]个工作日内，向同级人民政府及相关职能部门报告。报告内容应包括违法工程的详细情况、初步调查处理意见等。四、违法工程的查处（一）查处主体1.城乡规划部门负责查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法工程。2.住房和城乡建设部门负责查处未取得施工许可证擅自施工、施工质量安全不符合标准、转包违法分包等违法工程。3.国土资源部门负责查处未取得建设用地规划许可证占用土地进行建设等涉及土地违法的工程。4.其他相关部门按照各自职责，对涉及本部门管理领域的违法工程进行查处。（二）查处措施1.责令停止建设对发现的违法工程，相关部门应立即下达《责令停止违法行为通知书》，责令建设单位、施工单位停止违法建设行为。2.调查取证相关部门组织人员对违法工程进行调查取证，收集与违法事实有关的证据材料，包括建设工程的规划审批文件、施工图纸、施工合同、现场照片、视频等。3.认定违法事实根据调查取证情况，相关部门依据法律法规和本办法的规定，认定违法工程的违法事实和性质。4.作出处罚决定对认定为违法的工程，相关部门依法作出处罚决定。处罚种类包括责令限期改正、罚款、没收违法所得、拆除违法建筑物等。处罚决定应在规定的时间内送达建设单位、施工单位等相关责任主体，并告知其享有陈述、申辩和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。5.强制执行对拒不执行处罚决定的，相关部门依法申请人民法院强制执行。（三）联合执法机制1.建立违法工程查处联合工作小组，由城乡规划、住房和城乡建设、国土资源等相关部门组成。2.联合工作小组定期召开会议，通报违法工程查处情况，研究解决查处工作中存在的问题，协调各部门工作。3.对于重大、复杂的违法工程案件，联合工作小组共同进行调查取证、研究处理意见，确保违法工程得到及时、有效的查处。五、违法工程的整改（一）整改要求1.建设单位和施工单位应按照相关部门下达的整改通知要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人。2.整改方案应报相关部门审核通过后实施。整改过程中，建设单位和施工单位应定期向相关部门报告整改进展情况。（二）整改验收1.整改期限届满后，建设单位应向相关部门提交整改报告，并申请整改验收。2.相关部门组织人员对整改情况进行现场验收。验收内容包括违法建设是否拆除或整改到位、工程质量和安全是否符合标准、相关手续是否补办齐全等。3.经整改验收合格的，相关部门出具整改验收合格证明；验收不合格的，责令建设单位和施工单位继续整改，直至达到验收标准。六、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位未取得相关许可手续擅自开工建设的，责令停止建设，限期改正，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2.建设单位擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，责令停止建设，限期改正，并处建设工程造价[X]%以上[X]%以下的罚款。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价[X]%以下的罚款。3.建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（二）对施工单位的处罚1.施工单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令停止施工，限期改正，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款。2.施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。3.施工单位转包或者违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对施工单位处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。