县管线安全管理办法

县管线安全管理办法总则目的与依据为加强本县管线安全管理，保障管线的安全运行，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《城市道路管理条例》等相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内各类管线的规划、建设、运营、维护及其相关的安全管理活动。本办法所称管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等地下和地上的管道、线路及其附属设施。管理原则管线安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循统一规划、协调管理、各负其责、保障安全的原则。管理主体县人民政府应当加强对管线安全管理工作的领导，建立健全管线安全管理协调机制，协调解决管线安全管理中的重大问题。县住房和城乡建设部门是本县管线安全管理的综合协调部门，负责组织、指导、协调和监督本县管线安全管理工作。县发展改革、自然资源、交通运输、水利、应急管理、市场监管、公安、城管等有关部门按照各自职责，做好管线安全管理的相关工作。管线产权单位或管理单位（以下简称管线单位）是管线安全管理的责任主体，负责本单位管线的安全运行、维护和管理。规划与建设管理规划编制县自然资源部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和相关专项规划，组织编制管线综合规划，统筹安排各类管线的空间布局，避免管线交叉冲突。管线单位应当根据管线综合规划，编制本单位管线专项规划，并报县自然资源部门备案。建设许可新建、改建、扩建管线工程，建设单位应当依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续。涉及占用、挖掘城市道路的，还应当依法办理城市道路占用、挖掘许可手续。施工管理管线工程施工单位应当具备相应的资质条件，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。施工前，施工单位应当制定施工安全方案，采取必要的安全防护措施，并将施工时间、地点、范围等信息通知相关管线单位。施工过程中，施工单位应当加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，保护好周边的管线和其他设施。因施工需要迁移、改造其他管线的，施工单位应当与相关管线单位协商一致，并办理相关手续。竣工验收管线工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当在管线工程竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告和相关资料报县住房和城乡建设部门备案。运营与维护管理安全责任管线单位应当建立健全安全生产责任制，加强管线安全管理，确保管线安全运行。管线单位应当制定管线安全管理制度和操作规程，配备必要的安全管理人员和维护人员，定期对管线进行巡查、检测、维护和保养。巡查检测管线单位应当建立管线巡查制度，定期对管线进行巡查，及时发现和消除安全隐患。对重要管线和存在安全隐患的管线，应当增加巡查频次。管线单位应当定期对管线进行检测，掌握管线的运行状况。检测内容包括管线的压力、流量、温度、腐蚀情况等。发现管线存在安全隐患的，应当及时采取措施进行处理。维护保养管线单位应当按照规定对管线进行维护保养，确保管线的正常运行。维护保养内容包括防腐、保温、维修、更换等。对老化、损坏严重的管线，应当及时进行更新改造。应急管理管线单位应当制定管线应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。发生管线事故时，管线单位应当立即启动应急预案，采取有效的应急救援措施，防止事故扩大，并及时向县应急管理部门和相关部门报告。安全保护保护范围各类管线应当划定安全保护范围。具体保护范围由县住房和城乡建设部门会同有关部门根据管线的性质、特点和安全要求确定，并向社会公布。禁止行为在管线安全保护范围内，禁止下列行为：1.擅自挖掘、占压、拆卸、移动管线及其附属设施；2.排放腐蚀性物质、易燃易爆物质等危害管线安全的物质；3.种植深根植物；4.搭建建筑物、构筑物；5.其他危害管线安全的行为。施工保护在管线安全保护范围内进行施工活动的，建设单位应当事先与相关管线单位协商，制定保护方案，并采取相应的保护措施。施工过程中，建设单位应当加强对管线的保护，确保管线安全。监督检查部门职责县住房和城乡建设部门应当加强对管线安全管理工作的监督检查，依法查处违反管线安全管理规定的行为。县应急管理部门应当加强对管线单位安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和督促有关部门做好管线安全管理工作。县市场监管部门应当加强对管线特种设备的安全监督管理，依法查处特种设备违法行为。县公安、城管等有关部门应当按照各自职责，做好管线安全管理的相关监督检查工作。检查内容监督检查部门应当重点检查管线单位的安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、管线巡查检测情况、维护保养情况、应急管理情况等。对检查中发现的安全隐患，应当责令管线单位限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。信息共享监督检查部门应当建立管线安全管理信息共享机制，及时通报管线安全管理工作情况和安全隐患排查治理情况。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，未依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等相关手续，或者未按照规定进行竣工验收备案的，由县住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款。施工单位责任施工单位违反本办法规定，未按照设计文件和施工规范进行施工，或者未采取必要的安全防护措施的，由县住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。管线单位责任管线单位违反本办法规定，未建立健全安全生产责任制，或者未按照规定对管线进行巡查、检测、维护和保养的，由县应急管理部门责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。管线单位违反本办法规定，发生管线事故，造成人员伤亡、财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他单位和个人责任其他单位和个人违反本办法规定