公共汽电车管理办法

公共汽电车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公共汽电车管理，规范公共汽电车运营服务，提高公共汽电车服务质量，保障公众出行安全、便捷，根据《城市公共交通条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共汽电车的规划、建设、运营、管理以及相关设施设备的维护等活动。（三）基本原则1.优先发展原则将公共汽电车发展置于城市交通发展的优先地位，加大政策支持和资金投入，保障公共汽电车路权优先，构建以公共汽电车为主体的城市公共交通体系。2.安全第一原则强化公共汽电车运营安全管理，落实企业安全生产主体责任，加强安全设施建设，消除安全隐患，确保运营安全。3.服务至上原则以满足公众出行需求为导向，不断提升公共汽电车服务质量，优化运营线路，合理配置运力，提高准点率和舒适度，提供文明、规范、优质的服务。4.节能环保原则鼓励推广应用新能源公共汽电车，提高能源利用效率，减少污染物排放，促进绿色低碳发展。（四）管理职责1.交通运输主管部门负责本市公共汽电车行业的统筹规划、政策制定、运营监管等工作。2.发展改革部门会同交通运输主管部门做好公共汽电车发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接，负责公共汽电车项目的立项审批等工作。3.财政部门负责安排公共汽电车发展专项资金，保障公共汽电车基础设施建设、车辆购置、运营补贴等资金需求，并加强资金监管。4.自然资源和规划部门负责将公共汽电车场站等设施纳入城市总体规划和土地利用规划，保障公共汽电车设施建设用地。5.住房城乡建设部门负责公共汽电车场站等建设项目的工程质量监管，配合做好公共汽电车相关设施的建设工作。6.公安机关交通管理部门负责维护公共汽电车运营秩序，保障运营安全，依法处理公共汽电车运营中的交通违法行为。7.其他相关部门按照各自职责，共同做好公共汽电车管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.交通运输主管部门应当会同发展改革、自然资源和规划等部门，根据城市总体规划和交通发展战略，编制公共汽电车专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.公共汽电车专项规划应当包括线网布局、场站设施、运力配置、技术装备等内容，并与城市轨道交通、铁路、公路客运等其他交通方式相衔接。（二）场站建设1.公共汽电车场站建设应当纳入城市基础设施建设计划，按照相关标准和规范进行规划和设计。2.新建、改建、扩建城市道路、居住区、商业区、学校、医院等项目时，应当按照规划要求配套建设公共汽电车场站设施。3.公共汽电车场站设施应当具备车辆停放、调度、维修、充电、乘客候车等功能，并符合安全、环保、消防等要求。（三）设施设备配备1.公共汽电车应当按照规定配备符合国家安全标准的车辆，并安装智能车载设备、视频监控设备、投币或刷卡设备等。2.公共汽电车运营企业应当在车辆上设置明显的线路标识、站点标识、票价标识等，并保持车辆整洁卫生。3.公共汽电车场站应当配备候车亭、站牌、照明、排水、通风等设施设备，并设置无障碍通道和设施。三、运营管理（一）运营许可1.从事公共汽电车运营的企业，应当依法取得交通运输主管部门核发的道路运输经营许可证，并按照许可的范围和要求从事运营活动。2.申请公共汽电车运营许可，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与运营规模相适应的车辆、资金、专业技术人员和管理人员；具有健全的运营服务、安全管理、车辆维护、驾驶员培训等管理制度；法律、法规规定的其他条件。3.交通运输主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，对申请运营许可的企业进行审查，符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）线路运营1.公共汽电车运营企业应当按照公共汽电车专项规划和交通运输主管部门的要求，合理确定运营线路、站点，报交通运输主管部门备案后实施。2.运营线路和站点需要调整的，运营企业应当提前向社会公告，并按照规定办理相关手续。3.公共汽电车运营企业应当按照规定的时间、班次、站点运营，不得擅自停运、改线、缩短运营时间。4.因特殊原因需要临时调整运营线路、站点或暂停运营的，运营企业应当提前向社会公告，并采取相应的应急措施，保障公众出行。（三）服务规范1.公共汽电车驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，规范操作，确保运营安全。2.驾驶员应当按照规定使用报站器、语音提示装置等，及时、准确地播报线路、站点、票价等信息。3.公共汽电车运营企业应当建立健全服务质量监督制度，定期对驾驶员的服务质量进行考核，对服务质量不达标的驾驶员进行培训和教育。4.运营企业应当在车辆上公布服务监督电话，接受乘客的投诉和建议，并及时处理和回复。（四）安全管理1.公共汽电车运营企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，加强安全管理和监督检查，确保运营安全。2.运营企业应当定期对车辆进行维护保养，确保车辆技术状况良好，安全设施设备齐全有效。3.驾驶员应当严格遵守安全操作规程，不得疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等。4.运营企业应当制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。5.发生突发事件时，运营企业应当立即采取应急措施，保障乘客安全，并及时向交通运输主管部门和相关部门报告。（五）运营成本与补贴1.公共汽电车运营企业应当按照国家有关规定，合理核算运营成本，加强成本控制和管理。2.财政部门应当根据公共汽电车运营成本、服务质量、社会效益等因素，合理确定运营补贴标准，并及时足额拨付补贴资金。3.交通运输主管部门应当建立健全运营补贴绩效评价制度，对运营企业的运营情况和补贴资金使用情况进行考核评价，确保补贴资金使用效益。四、设施设备管理（一）设施设备维护1.公共汽电车运营企业应当建立健全设施设备维护管理制度，定期对车辆、场站设施等进行维护保养，确保设施设备正常运行。2.运营企业应当按照规定的维护周期和技术标准，对车辆进行维护保养，及时更换磨损的零部件，确保车辆安全性能良好。3.场站设施的维护保养应当符合相关标准和规范，确保候车亭、站牌、照明、排水、通风等设施设备完好。（二）设施设备更新1.公共汽电车运营企业应当根据公共汽电车发展规划和运营需求，适时更新车辆和设施设备。2.鼓励运营企业采用新能源、新技术、新装备，提高公共汽电车的技术水平和服务质量。3.车辆更新应当符合国家和地方有关标准和规范，优先选用环保型、节能型车辆。（三）设施设备安全管理1.公共汽电车运营企业应当加强设施设备安全管理，建立健全安全检查制度，定期对设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.运营企业应当对设施设备的操作人员进行安全培训，确保操作人员熟悉操作规程，掌握安全技能。3.设施设备应当按照规定设置安全警示标志，确保使用安全。五、监督检查（一）监督检查主体交通运输主管部门应当依法对公共汽电车运营企业、场站经营单位等进行监督检查，加强对公共汽电车运营活动的日常监管。（二）监督检查内容1.运营许可情况；2.线路运营情况；3.服务规范执行情况；4.安全管理情况；5.设施设备维护管理情况；6.运营成本与补贴执行情况；7.其他相关情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合；2.现场检查与非现场检查相结合；3.查阅资料与实地查看相结合。（四）检查结果处理1.交通运输主管部门对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令运营企业、场站经营单位等限期整改。2.运营企业、场站经营单位等应当按照整改通知书的要求，认真整改存在的问题，并在规定的期限内将整改情况书面报告交通运输主管部门。3.对违反本办法规定的行为，交通运输主管部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）运营企业违法责任1.运营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：未取得道路运输经营许可证擅自从事公共汽电车运营的；擅自停运、改线、缩短运营时间的；未按照规定的时间、班次、站点运营的；未按照规定配备车辆、设施设备的；未按照规定维护保养车辆、设施设备的；未按照规定更新车辆、设施设备的；未按照规定建立健全运营服务、安全管理、车辆维护、驾驶员培训等管理制度的；未按照规定公布服务监督电话的；未按照规定处理乘客投诉和建议的。2.运营企业违反本办法规定，发生安全事故的，由交通运输主管部门按照有关法律法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）驾驶员违法责任公共汽电车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以罚款：1.未遵守交通规则，文明驾驶，礼貌待客，规范操作的；2.未按照规定使用报站器、语音提示装置等的；3.未按照规定进行安全培训的；