招投标管理办法通知

招投标管理办法通知一、总则（一）目的为了规范[公司/组织名称]（以下简称“公司”）的招投标活动，确保项目采购、工程建设等业务的公平、公正、公开，提高经济效益，保证项目质量，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司及下属各部门、分支机构进行的各类招标、投标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.公开原则：招标信息、招标程序、评标标准等应向所有潜在投标人公开，保证投标人能够平等地获取信息。2.公平原则：所有投标人在投标过程中享有平等的权利和机会，不受任何歧视。3.公正原则：评标过程应严格按照既定的评标标准和程序进行，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则：招标人和投标人在招投标活动中应诚实守信，不得有欺诈、虚假陈述等行为。二、招标管理机构及职责（一）招投标领导小组1.公司设立招投标领导小组，由公司高层管理人员组成，组长由公司总经理担任。2.主要职责审定公司招投标管理的重大政策和制度。审批重大招标项目的招标方案。协调解决招投标活动中的重大问题。（二）招投标工作办公室1.招投标工作办公室设在公司[具体部门]，负责公司招投标活动的日常管理工作。2.主要职责贯彻执行国家有关招投标的法律法规和公司的招投标管理制度。编制招标项目的招标文件。发布招标公告或发出投标邀请书。组织投标人踏勘项目现场，解答投标人的疑问。接收和管理投标文件。组织开标、评标和定标工作。与中标人签订合同。整理和归档招投标活动的相关文件资料。（三）评标委员会1.评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成，成员人数为五人以上单数。2.主要职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。向招投标工作办公室推荐中标候选人。编写评标报告。三、招标范围和方式（一）招标范围符合下列条件之一的项目，必须进行招标：1.单项合同估算价在[具体金额]以上的工程建设项目。2.单项合同估算价在[具体金额]以上的货物采购项目。3.单项合同估算价在[具体金额]以上的服务采购项目。4.法律、法规规定必须进行招标的其他项目。（二）招标方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的项目，可以采用邀请招标方式：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。四、招标程序（一）招标项目立项1.需求部门根据公司的发展战略和实际工作需要，提出招标项目的立项申请，填写《招标项目立项申请表》，经部门负责人审核后，报公司领导审批。2.招标项目立项申请应包括项目名称、项目概况、预算金额、招标范围、招标方式等内容。（二）招标方案编制1.招投标工作办公室根据批准的招标项目立项申请，编制招标方案，报招投标领导小组审批。2.招标方案应包括招标项目的基本情况、招标方式、评标方法、投标保证金金额、合同主要条款等内容。（三）招标文件编制1.招投标工作办公室根据招标方案编制招标文件，招标文件应包括以下主要内容：投标邀请书。投标人须知。评标办法。合同条款及格式。技术规格和要求。投标文件格式。2.招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保招标文件的内容完整、准确、合法。（四）招标公告或投标邀请书发布1.采用公开招标方式的，招投标工作办公室应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、获取招标文件的办法等内容。2.采用邀请招标方式的，招投标工作办公室应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告基本相同。（五）投标人资格审查1.招投标工作办公室对潜在投标人进行资格审查，资格审查分为资格预审和资格后审。2.资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查标准和方法等内容。3.资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，资格后审的内容与资格预审基本相同。（六）招标文件发售1.潜在投标人在规定的时间内，按照招标公告或投标邀请书的要求，向招投标工作办公室购买招标文件。2.招标文件发售价格应根据编制成本合理确定，不得以营利为目的。（七）现场踏勘和答疑1.招投标工作办公室应组织投标人踏勘项目现场，让投标人了解项目的实际情况。2.投标人在阅读招标文件过程中如有疑问，应在规定的时间内以书面形式向招投标工作办公室提出，招投标工作办公室应在规定的时间内以书面形式答复所有投标人。（八）投标文件编制和提交1.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.投标文件应在规定的时间内密封送达指定地点，逾期送达的投标文件，招投标工作办公室不予受理。（九）开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招投标工作办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。（十）评标1.评标由评标委员会负责，评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会完成评标后，应向招投标工作办公室提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。（十一）定标1.招投标工作办公室根据评标委员会提交的评标报告和中标候选人名单，提出定标建议，报招投标领导小组审批。2.招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（十二）中标通知和合同签订1.中标人确定后，招投标工作办公室应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五、投标管理（一）投标人资格要求1.投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、资质证书等相关证件。2.投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内没有重大违法记录。3.投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.法律法规规定的其他条件。（二）投标文件编制要求1.投标文件应按照招标文件的要求编制，内容完整、格式规范、字迹清晰。2.投标文件应加盖投标人公章，并由法定代表人或其授权代表签字。3.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）投标保证金1.投标人应按照招标文件的要求提交投标保证金，投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的百分之二。2.投标保证金可以采用现金、支票、银行保函等形式提交。3.中标人的投标保证金，在签订合同后予以退还；未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后五日内予以退还。（四）投标有效期1.投标有效期是指从投标截止时间到中标人签订合同的一段时间，投标有效期应在招标文件中明确规定。2.在投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件。六、评标管理（一）评标标准和方法1.评标标准和方法应在招标文件中明确规定，评标标准应包括技术标准、商务标准和价格标准等内容。2.评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。经评审的最低投标价法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人的评标方法。综合评估法是指按照招标文件设定的各项评价因素，对投标文件进行量化评分，以得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（二）评标纪律1.评标委员会成员应遵守评标纪律，不得与投标人私下接触，不得收受投标人的财物或者其他好处。2.评标委员会成员应独立、客观、公正地履行职责，不得透露评标过程中的任何信息。（三）评标报告1.评标委员会完成评标后，应编写评标报告，评标报告应包括以下主要内容：评标委员会成员名单。开标记录。符合要求的投标人名单。废标情况说明。评标标准、评标方法或者评标因素一览表。经评审的价格或者评分比较一览表。经评审的投标人排序。推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。澄清、说明、补正事项纪要。七、合同管理（一）合同签订1.招标人和中标人应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的主要条款应与招标文件和投标文件的内容一致。2.合同签订前，招投标工作办公室应组织相关部门对合同进行审核，确保合同的内容合法、合规、公平、合理。（二）合同履行1.合同签订后，双方应严格按照合同的约定履行各自的义务，确保项目的顺利实施。2.招投标工作办公室应定期对合同的履行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更和解除1.合同履行过程中，如因不可抗力、政策调整等原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应报公司领导审批。八、监督管理（一）内部监督1.公司审计部门和纪检监察部门应加强对招投标活动的内部监督，对招投标活动的合法性、合规性进行检查。2.内部监督的内容包括招标项目的立项审批、招标方案的制定、招标文件的编制、开标、评标、定标等环节。（二）外部监督1.公司应接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府有关部门的工作。2.如发现招投标活动中存在违法违规行为，公司应及时进行整改，并依法承担相应的法律责任。九、法律责任（一）招标人的法律责任招标人有下列情形之一的，由公司给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。2.泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。3.在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。（二）投标人的法律责任投标人有下列情形之一的，投标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。2.以他人名义投标或者以其他方式弄