青岛禁烟管理办法

青岛禁烟管理办法一、总则（一）目的为了加强青岛市公共场所控制吸烟工作，保障公众健康，创造良好的工作和生活环境，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共场所的控制吸烟工作。本办法所称公共场所，是指下列室内外场所：1.宾馆、饭店、商场、超市、金融证券交易场所、邮政营业场所、娱乐场所、洗浴场所、互联网上网服务营业场所、游艺场所等经营性场所；2.机关、团体、企业、事业单位的办公室、会议室、礼堂、食堂、托儿所、幼儿园、学校的教室、实验室、图书馆、体育馆等工作、学习场所；3.医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区；4.公共汽车、电车、出租汽车、长途客运汽车、城市轨道交通列车、渡轮等公共交通工具内及其售票厅、等候室；5.法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑公众健康需求，将保护公众免受烟草烟雾危害作为首要目标。2.政府主导原则：各级政府负责组织领导本行政区域内的控制吸烟工作，建立健全工作机制，加强统筹协调。3.部门协同原则：各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好控制吸烟工作。4.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与控制吸烟活动，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。（四）定义本办法所称吸烟，是指点燃烟草制品并吸入烟草烟雾的行为。本办法所称烟草烟雾，是指从烟草制品燃烧端散发的烟雾及吸烟者呼出的烟雾。二、职责分工（一）政府职责1.市、区（市）人民政府应当加强对控制吸烟工作的领导，将控制吸烟工作纳入国民经济和社会发展规划，保障控制吸烟工作所需经费。2.建立健全控制吸烟工作协调机制，定期研究解决控制吸烟工作中的重大问题。3.组织开展控制吸烟宣传教育活动，提高公众对吸烟危害的认识。（二）卫生健康部门职责1.负责组织制定控制吸烟相关技术规范和指南，开展控制吸烟监测、评估工作。2.承担控制吸烟工作的综合协调和监督检查职责，对违反本办法的行为依法进行查处。3.组织开展吸烟危害健康的宣传教育，普及控制吸烟知识。（三）教育部门职责1.将控制吸烟知识纳入学校健康教育课程，开展多种形式的控烟宣传教育活动，培养学生的健康生活方式。2.负责学校及托幼机构的控制吸烟工作，督促学校及托幼机构落实控烟措施。（四）公安部门职责1.依法查处违反治安管理规定的吸烟行为，维护公共场所的治安秩序。2.配合相关部门开展控制吸烟工作，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行处理。（五）交通运输部门职责1.负责公共交通工具及其相关场所的控制吸烟工作，督促运营单位落实控烟措施。2.在公共交通工具内及相关场所设置明显的禁止吸烟标识，对违反规定的乘客进行劝阻。（六）文化和旅游部门职责1.负责文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的控制吸烟工作，督促经营单位落实控烟措施。2.将控制吸烟纳入文化娱乐场所、旅游景区等行业管理规范，加强对经营单位的监督检查。（七）市场监督管理部门职责1.负责对烟草制品销售场所的监督检查，依法查处违法销售烟草制品的行为。2.配合相关部门开展控制吸烟工作，对违反本办法的广告、促销等行为进行查处。（八）其他部门职责其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的控制吸烟工作。三、禁止吸烟场所的设置与管理（一）禁止吸烟标识设置1.禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当在场所的入口处及其他显著位置设置统一的禁止吸烟标识和举报投诉电话标识。2.禁止吸烟标识应当清晰、醒目，符合国家规定的标准。（二）吸烟区设置1.除本办法规定的禁止吸烟场所外，下列场所可以设置吸烟区：室外工作场所；有独立通风系统的室内场所。2.吸烟区的设置应当符合下列要求：远离人员密集区域和行人必经通道；与非吸烟区有效分隔；设置明显的标识；安装有效的通风换气设施。（三）场所管理措施1.禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当履行下列职责：建立健全控制吸烟管理制度，配备专（兼）职控烟管理人员；对本场所的工作人员进行控烟知识培训，使其掌握相关法律法规和控制吸烟知识；做好控制吸烟的宣传教育工作，在场所内张贴或者摆放控烟宣传资料；对在禁止吸烟场所内吸烟的行为予以劝阻，对不听劝阻的，向相关部门报告。2.禁止吸烟场所的经营者或者管理者不得在禁止吸烟场所内设置吸烟器具和附有烟草广告的物品。四、吸烟行为的劝阻与制止（一）劝阻主体1.禁止吸烟场所的经营者、管理者及其工作人员有权对在本场所内的吸烟行为予以劝阻。2.公民有权对在禁止吸烟场所内的吸烟行为进行劝阻。（二）劝阻方式1.劝阻人员应当以文明、礼貌的方式对吸烟行为进行劝阻，告知其所在场所为禁止吸烟场所，吸烟会对他人健康造成危害，请其停止吸烟。2.劝阻人员可以采用口头劝阻、书面劝阻等方式进行劝阻。书面劝阻应当记录劝阻时间、地点、被劝阻人姓名、吸烟行为等信息。（三）不听劝阻的处理1.对不听劝阻继续吸烟的人员，劝阻人员应当及时向相关部门报告。2.相关部门接到报告后，应当及时到达现场进行处理。对违反本办法规定的吸烟行为，依法予以处罚。五、监督检查（一）监督检查部门1.卫生健康部门负责组织对本办法的实施情况进行监督检查。2.其他相关部门按照各自职责，对本系统、本行业的控制吸烟工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.禁止吸烟场所的经营者或者管理者是否履行控制吸烟职责，是否设置禁止吸烟标识和举报投诉电话标识。2.吸烟区的设置是否符合要求，是否与非吸烟区有效分隔。3.禁止吸烟场所内是否有吸烟行为，对吸烟行为的劝阻和制止情况。4.烟草制品销售场所是否存在违法销售烟草制品的行为。（三）监督检查措施1.监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.被检查单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关情况和资料。（四）投诉举报处理1.任何单位和个人发现违反本办法规定的吸烟行为，可以通过举报投诉电话等方式向相关部门举报。2.相关部门接到举报后，应当及时受理，并进行调查处理。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）对场所经营者、管理者的处罚1.禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本办法规定，未履行控制吸烟职责的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。2.禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本办法规定，未设置禁止吸烟标识和举报投诉电话标识的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。3.禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本办法规定，在禁止吸烟场所内设置吸烟器具和附有烟草广告的物品的，由卫生健康部门责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。（二）对吸烟个人的处罚个人在禁止吸烟场所内吸烟，经劝阻无效的，由卫生健康部门处五十元以上二百元以下罚款。（三）对烟草制品销售者的处罚烟草制品销售者违反本办法规定，向未成年人销售烟草制品的，由市场监督管理部门责令改正，并处以警告，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款；情节严重的，并处五千元以上二万元以下罚款。（四）其他责任1.违反本办法规定，阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的