摊贩设置点管理办法

摊贩设置点管理办法总则目的与依据为加强摊贩设置点的管理，规范摊贩经营秩序，维护城市环境整洁、安全和有序，保障消费者合法权益，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《无证无照经营查处办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内所有经政府相关部门批准设置的摊贩经营区域（以下简称“摊贩设置点”）。管理原则摊贩设置点的管理遵循统一规划、合理布局、规范经营、严格监管、方便群众的原则，兼顾城市管理和民生需求，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。管理部门职责城市管理部门是摊贩设置点的主管部门，负责摊贩设置点的规划、审批、日常监督管理和执法工作。市场监督管理部门负责摊贩经营食品的质量安全监管，依法查处销售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为。公安部门负责维护摊贩设置点的治安秩序，处理各类治安案件和突发事件。卫生健康部门负责对摊贩设置点的公共卫生状况进行监督检查，指导开展卫生防疫工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好摊贩设置点的管理工作。摊贩设置点的规划与设置规划制定城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划、区域功能定位、人口分布和群众需求等因素，科学合理地制定摊贩设置点的规划。规划应当充分考虑交通、消防、环保、卫生等要求，避免对周边居民生活和城市环境造成不良影响。设置条件摊贩设置点应当具备以下条件：1.有明确的四至范围和经营区域划分，设置明显的标识和界限。2.具备必要的供水、排水、供电、垃圾收集等基础设施，能够满足摊贩经营和环境卫生管理的需要。3.符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，保持消防通道畅通。4.与学校、医院、机关等敏感区域保持适当的安全距离。审批程序单位或个人申请设置摊贩设置点，应当向城市管理部门提出书面申请，并提交以下材料：1.申请书，载明设置地点、经营类别、摊位数量、经营时间等内容。2.场地使用证明或租赁合同。3.符合设置条件的相关证明材料。城市管理部门收到申请后，应当在[X]个工作日内进行实地勘察和审核。经审核符合条件的，予以批准，并颁发《摊贩设置点经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。摊贩准入与退出管理准入条件申请进入摊贩设置点经营的摊贩，应当具备以下条件：1.具有合法有效的身份证明。2.身体健康，持有有效的健康证明。3.遵守国家法律法规和本办法的规定，服从管理。申请与审核摊贩申请进入摊贩设置点经营，应当向摊贩设置点的管理单位提出书面申请，并提交以下材料：1.申请书，载明姓名、经营项目、摊位位置等内容。2.身份证明和健康证明复印件。管理单位收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。经审核符合条件的，予以登记，并签订《摊贩经营管理协议》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。摊位分配摊贩设置点的摊位分配应当遵循公平、公正、公开的原则，采取抽签、摇号等方式进行。管理单位应当将摊位分配情况进行公示，接受社会监督。退出机制摊贩有下列情形之一的，管理单位有权终止其经营资格，收回摊位：1.违反国家法律法规，被依法吊销相关证照的。2.严重违反本办法和《摊贩经营管理协议》的规定，经多次劝导仍不改正的。3.擅自转让、转租摊位的。4.连续[X]天以上未在摊位经营且未向管理单位说明理由的。经营管理经营规范摊贩应当遵守以下经营规范：1.按照规定的经营范围、经营地点和经营时间从事经营活动，不得擅自变更。2.保持摊位整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，做到日产日清。3.不得使用高音喇叭、音响设备等进行叫卖，不得产生噪声、油烟等污染，影响周边居民生活和城市环境。4.销售的商品应当符合国家质量安全标准，不得销售假冒伪劣、过期变质、“三无”等商品。5.明码标价，诚信经营，不得欺诈消费者。食品安全管理经营食品的摊贩应当遵守以下食品安全管理规定：1.采购食品及其原料应当从合法的渠道进货，索取并保存相关票据。2.食品加工、销售过程应当符合食品安全操作规范，生熟分开，防止交叉污染。3.配备必要的食品保鲜、冷藏、加热等设备，确保食品质量安全。4.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，佩戴口罩。计量管理摊贩使用的计量器具应当符合国家计量标准，定期进行检定和校准。不得使用不合格的计量器具或破坏计量器具的准确度，欺诈消费者。环境卫生管理清扫保洁摊贩设置点的管理单位应当负责设置点的日常清扫保洁工作，配备足够的清扫保洁人员，按照规定的时间和标准进行清扫。清扫保洁人员应当及时清理垃圾和废弃物，保持地面干净整洁，无积水、无杂物。垃圾收集与处理摊贩设置点应当设置足够数量的垃圾收集容器，实行垃圾分类收集。管理单位应当与环卫部门签订垃圾清运协议，及时将收集的垃圾运至指定的垃圾处理场所进行处理。环境卫生监督城市管理部门和卫生健康部门应当加强对摊贩设置点环境卫生的监督检查，定期对环境卫生状况进行评估。对环境卫生不达标的摊贩设置点，责令管理单位限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。安全管理消防安全摊贩设置点的管理单位应当制定消防安全管理制度，明确消防安全责任人，配备必要的消防设施和器材，定期组织消防演练。摊贩应当遵守消防安全规定，不得在摊位内使用明火、私拉乱接电线等。治安管理公安部门应当加强对摊贩设置点的治安巡逻，维护治安秩序。摊贩设置点的管理单位应当建立治安防范制度，配备必要的安保人员，协助公安部门做好治安管理工作。应急管理管理单位应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。发生突发事件时，应当及时启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。监督检查与投诉处理监督检查城市管理部门和相关部门应当加强对摊贩设置点的日常监督检查，建立健全监督检查机制。监督检查内容包括摊贩经营规范、环境卫生、食品安全、安全管理等方面。对发现的问题，应当及时责令整改；对违法行为，应当依法予以处罚。投诉处理设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对摊贩设置点管理的投诉和举报。接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任摊贩的法律责任摊贩违反本办法规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：1.违反经营规范的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反食品安全管理规定的，依照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚。3.违反计量管理规定的，依照《中华人民共和国计量法》等相关法律法规的规定予以处罚。4.违反环境卫生管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。5.违反安全管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。管理单位的法律责任摊贩设置点的管理单位违反本办法规定，未履行管理职责的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销