兰州局调度管理办法

兰州局调度管理办法一、总则（一）目的为加强兰州局调度管理工作，规范调度行为，确保运输生产安全、高效、有序进行，依据国家相关法律法规以及铁路行业标准，结合本局实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州局管辖范围内的各运输生产单位、调度指挥机构及其工作人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将运输安全放在首位，调度指挥工作必须以确保行车安全、人身安全和货物安全为出发点和落脚点。2.统一指挥原则：全局运输生产实行集中统一指挥，各级调度机构按照规定的职责和权限，对运输生产进行统一组织、指挥和协调。3.分级负责原则：明确各级调度机构和人员的职责，做到分工明确、责任到人，各级调度在其职责范围内独立负责地开展工作。4.高效协同原则：优化调度作业流程，加强各部门、各工种之间的协同配合，提高调度指挥效率，实现运输生产的整体优化。二、调度机构及职责（一）调度机构设置兰州局设立局调度所，下设行车调度、客运调度、货运调度、机车调度、车辆调度等专业调度室，以及调度值班室、应急指挥中心等。各基层运输站段设立相应的调度室，负责本单位的运输生产调度指挥工作。（二）局调度所职责1.贯彻执行国家有关铁路运输的法律法规、方针政策和铁路行业标准，落实上级调度指挥机构的工作要求。2.组织编制和执行全局运输生产计划，协调解决运输生产中的重大问题，确保运输任务的完成。3.负责全局行车工作的统一指挥，组织实施列车运行调整，确保列车安全正点运行。4.掌握全局客货运输动态，协调客运、货运工作，组织旅客运输组织和货物运输组织，提高运输服务质量。5.负责全局机车、车辆的运用和调配，组织机车乘务员的出勤、退勤和换乘，确保机车车辆的正常运用。6.组织协调全局运输生产中的施工、维修作业，合理安排施工天窗，确保施工安全和运输秩序。7.负责全局运输生产信息的收集、分析、处理和传递，及时准确地向上级汇报运输生产情况，为领导决策提供依据。8.组织开展全局调度系统的业务培训和技术交流，提高调度人员的业务素质和工作能力。9.负责全局调度指挥系统的日常维护和管理，确保系统的正常运行。10.承担全局运输生产应急处置的指挥协调工作，制定应急预案，组织应急演练，及时处置各类突发事件。（三）基层调度室职责1.贯彻执行局调度所的工作要求和指令，负责本单位运输生产的调度指挥工作。2.组织编制和执行本单位运输生产计划，协调解决本单位运输生产中的问题，确保运输任务的完成。3.负责本单位行车工作的指挥，组织实施列车运行调整，确保列车安全正点运行。4.掌握本单位客货运输动态，协调客运、货运工作，组织旅客运输组织和货物运输组织，提高运输服务质量。5.负责本单位机车、车辆的运用和调配，组织机车乘务员的出勤、退勤和换乘，确保机车车辆的正常运用。6.组织协调本单位运输生产中的施工、维修作业，合理安排施工天窗，确保施工安全和运输秩序。7.负责本单位运输生产信息的收集、分析、处理和传递，及时准确地向局调度所汇报运输生产情况。8.组织开展本单位调度人员的业务培训和技术交流，提高调度人员的业务素质和工作能力。9.负责本单位调度指挥系统的日常维护和管理，确保系统的正常运行。10.承担本单位运输生产应急处置的指挥协调工作，制定应急预案，组织应急演练，及时处置各类突发事件。三、调度工作制度（一）值班制度1.局调度所实行24小时值班制度，值班人员应坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗。2.基层调度室应根据本单位运输生产特点，合理安排值班人员，确保调度指挥工作的正常进行。3.值班人员应严格遵守值班纪律，认真履行职责，及时处理各类调度业务，做好值班记录。（二）交接班制度1.调度人员应严格执行交接班制度，按时进行交接班。2.交接班时，交班人员应将本班运输生产情况、重点事项、待办事项等向接班人员详细交接，并在交接班记录上签字确认。3.接班人员应认真听取交班人员的介绍，仔细查阅相关资料，对交接事项进行核实，如有疑问应及时询问。4.交接班过程中，如遇紧急情况，应暂停交接班，由交班人员负责处理，待情况处理完毕后再继续交接班。（三）汇报制度1.基层调度室应定期向局调度所汇报本单位运输生产情况，遇有重大问题或突发事件应及时汇报。2.局调度所应定期向上级主管部门汇报全局运输生产情况，遇有重大问题或突发事件应及时请示报告。3.汇报内容应准确、详细、及时，包括运输任务完成情况、行车安全情况、客货运输情况、施工维修情况、设备运行情况等。4.汇报方式可采用书面报告、电话汇报、网络汇报等多种形式，具体汇报方式应根据实际情况确定。（四）分析制度1.局调度所和基层调度室应定期对运输生产情况进行分析总结，查找存在的问题，制定改进措施。2.分析内容应包括运输任务完成情况、行车安全情况、客货运输情况、施工维修情况、设备运行情况等，分析方法可采用统计分析、对比分析、因果分析等多种方法。3.分析报告应及时报送上级主管部门和相关领导，为运输生产决策提供依据。（五）培训制度1.局调度所和基层调度室应制定调度人员培训计划，定期组织调度人员参加业务培训和技术交流。2.培训内容应包括法律法规、行业标准、调度业务知识、新技术应用等，培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。3.调度人员应积极参加培训，认真学习，不断提高自身业务素质和工作能力。4.对培训效果进行考核评估，将考核结果与调度人员的绩效考核、岗位晋升等挂钩。四、调度指挥工作流程（一）行车调度指挥流程1.列车运行计划的编制与下达局调度所根据月度运输生产计划，结合列车运行图、设备状况、施工计划等因素，编制列车运行计划。列车运行计划经审核批准后，由局调度所下达给各基层调度室和相关运输生产单位。2.列车运行调整基层调度室根据列车运行实际情况，及时向局调度所汇报列车晚点、设备故障等信息。局调度所行车调度员根据汇报情况，综合考虑各种因素，制定列车运行调整方案，并下达给相关单位执行。3.施工及维修作业调度指挥施工及维修作业计划由相关部门提前向局调度所申报，局调度所审核批准后纳入列车运行计划。施工及维修作业期间，行车调度员负责协调施工与运输的关系，合理安排施工天窗，确保施工安全和运输秩序。（二）客运调度指挥流程1.旅客运输计划的编制与下达局调度所根据客流预测、列车运行图等因素，编制旅客运输计划。旅客运输计划经审核批准后，由局调度所下达给各基层调度室和相关客运单位。2.客运组织协调基层调度室根据旅客运输实际情况，及时向局调度所汇报旅客流量、流向、列车晚点等信息。局调度所客运调度员根据汇报情况，协调各客运单位做好旅客运输组织工作，包括售票、候车、乘车等环节，确保旅客运输安全、有序、高效。3.突发情况处置遇有旅客列车晚点、突发客流高峰、自然灾害等突发情况，客运调度员应及时启动应急预案，协调各部门采取有效措施，妥善处置突发情况，保障旅客的生命财产安全。（三）货运调度指挥流程1.货物运输计划的编制与下达局调度所根据月度运输生产计划、货源情况、车辆配置等因素，编制货物运输计划。货物运输计划经审核批准后，由局调度所下达给各基层调度室和相关货运单位。2.货运组织协调基层调度室根据货物运输实际情况，及时向局调度所汇报货物装卸、车辆运用、运输进度等信息。局调度所货运调度员根据汇报情况，协调各货运单位做好货物运输组织工作，包括货源组织、货物装卸、车辆调配等环节，确保货物运输安全、高效、畅通。3.重点物资运输保障对于国家重点物资、抢险救灾物资等重点物资运输任务，货运调度员应优先安排运力，确保重点物资运输任务的完成。五、调度指挥系统管理（一）系统建设与维护1.局调度所负责全局调度指挥系统的规划、建设和管理，确保系统的先进性、可靠性和安全性。2.调度指挥系统应具备列车运行监控、调度命令下达、运输生产信息查询、应急处置指挥等功能，满足运输生产调度指挥的需要。3.定期对调度指挥系统进行维护和升级，确保系统的正常运行。加强系统安全防护，防止信息泄露和网络攻击。（二）数据管理1.建立健全调度指挥系统数据管理制度，规范数据的采集、录入、存储、传输、使用等环节。2.调度人员应严格按照规定及时、准确地录入和更新运输生产相关数据，确保数据的真实性和完整性。3.加强对调度指挥系统数据的分析和利用，为运输生产决策提供数据支持。（三）网络安全管理1.制定调度指挥系统网络安全管理制度，加强网络安全防护措施，防止网络攻击和信息泄露。2.对调度指挥系统网络进行定期巡检和维护，及时发现和处理网络故障和安全隐患。3.加强调度人员的网络安全意识教育，规范网络操作行为，防止因人为因素导致网络安全事故。六、应急处置（一）应急预案制定1.局调度所应制定完善各类运输生产应急预案，包括行车事故应急预案、旅客列车晚点应急预案、自然灾害应急预案、突发公共卫生事件应急预案等。2.应急预案应明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、应急资源保障等内容，具有可操作性。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，检验和提高调度人员的应急处置能力和各部门之间的协同配合能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应贴近实际，具有针对性。3.演练结束后，对应急演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急处置流程1.突发事件发生后，基层调度室应立即向局调度所报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围等。2.局调度所接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置。3.应急处置过程中，调度人员应密切关注事件发展动态，及时向相关领导汇报，协调各部门采取有效措施，确保应急处置工作的顺利进行。4.事件处置完毕后，及时进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。七、考核与奖惩（一）考核内容1.调度工作质量，包括列车运行调整、客货运输组织、施工维修调度等工作的准确性、及时性和有效性。2.调度人员的业务素质和工作能力，包括对法律法规、行业标准的掌握程度，对调度业务知识的熟悉程度，应急处置能力等。3.调度指挥系统的运行情况，包括系统的稳定性、可靠性、数据准确性等。4.遵守调度工作制度情况，包括值班制度、交接班制度、汇报制度、分析制度、培训制度等的执行情况。（二）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合，定期考核每月或每季度进行一次，不定期抽查根据实际情况随时进行。2.考核采用量化评分的方式，根据考核内容设定相应的考核指标和评分标准，对调度机构和调度人员进行评分