青海水库管理办法

青海水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海水库的管理，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合青海实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海境内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水库安全作为首要任务，确保水库工程设施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常发挥。2.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，对水库进行规范化、精细化管理，提高管理效率和水平。3.综合利用原则统筹兼顾防洪、供水、灌溉、发电、养殖、旅游等功能，实现水资源的合理开发和综合利用。4.可持续发展原则注重水资源的可持续利用，保护生态环境，促进经济社会与生态环境协调发展。二、水库规划与建设（一）规划编制1.水库规划应当符合流域综合规划和区域发展规划，与水资源保护、防洪、供水、生态环境等相协调。2.编制水库规划应当进行科学论证，广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。3.水库规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定办理项目审批手续。2.项目可行性研究报告应当包括工程任务、规模、选址、工程地质、水文、水资源论证、环境影响评价、移民安置规划等内容。3.项目初步设计文件应当按照批准的可行性研究报告编制，明确工程设计标准、技术要求、施工方案、投资概算等内容。（三）建设管理1.水库建设应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建设单位应当依法与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。3.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保施工安全和工程质量。4.水库建设过程中，应当加强对工程质量的监督检查，发现问题及时整改。5.水库建设项目竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、水库运行管理（一）运行管理单位1.水库运行管理单位应当明确管理职责，建立健全管理制度，确保水库安全运行。2.水库运行管理单位应当配备专业技术人员和必要的设施设备，加强人员培训和技术交流，提高管理水平。（二）调度运用1.水库调度应当按照批准的调度方案进行，服从防洪指挥机构的统一指挥。2.水库调度方案应当根据水库工程特性、流域洪水规律、水资源状况等因素制定，明确调度原则、调度权限、调度方式等内容。3.水库运行管理单位应当根据调度方案，做好水库的日常调度工作，及时掌握水库水位、流量、水质等变化情况，合理调节水库蓄水。4.在汛期，水库运行管理单位应当严格执行防汛调度指令，加强值班值守，及时做好洪水预报、调度决策等工作，确保水库安全度汛。（三）安全监测1.水库运行管理单位应当建立健全安全监测制度，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施进行定期监测和检查。2.安全监测内容应当包括工程外观检查、变形监测、渗流监测、应力应变监测、水位监测等。3.安全监测数据应当及时整理分析，发现异常情况应当及时报告，并采取相应的处理措施。4.水库运行管理单位应当定期对安全监测设施设备进行维护保养，确保其正常运行。（四）维修养护1.水库运行管理单位应当制定维修养护计划，对水库工程设施进行定期维修养护，确保其完好率和运行可靠性。2.维修养护内容应当包括工程设施的日常巡查、维修、保养、加固等。3.维修养护工作应当严格按照有关技术标准和规范进行，确保维修养护质量。4.水库运行管理单位应当建立维修养护档案，记录维修养护工作的内容、时间、费用等情况。（五）水质保护1.水库运行管理单位应当加强对水库水质的保护，采取有效措施防止水污染。2.禁止在水库管理范围内设置排污口、倾倒垃圾、排放污水等污染水库水质的行为。3.水库运行管理单位应当定期对水库水质进行监测，发现水质异常情况应当及时报告，并采取相应的处理措施。4.加强水库周边生态环境保护，维护水库生态系统平衡。四、水库安全管理（一）安全责任制1.建立健全水库安全责任制，明确水库主管部门、运行管理单位、地方政府等各方的安全责任。2.水库主管部门应当加强对水库安全管理工作的领导，督促运行管理单位落实安全责任。3.运行管理单位应当履行水库安全管理的主体责任，负责水库的日常安全管理工作。4.地方政府应当按照属地管理原则，做好水库安全管理的相关工作，协调解决水库安全管理中的重大问题。（二）安全鉴定1.水库运行管理单位应当按照国家和省有关规定，定期对水库大坝进行安全鉴定。2.安全鉴定应当委托具有相应资质的单位进行，鉴定结果应当报水库主管部门审定。3.经安全鉴定为三类坝的水库，应当立即采取除险加固措施；经安全鉴定为二类坝的水库，应当限期进行除险加固；经安全鉴定为一类坝的水库，应当加强运行管理，确保安全。（三）应急预案1.水库运行管理单位应当制定水库大坝安全应急预案，报水库主管部门和当地政府备案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。3.水库运行管理单位应当定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。4.在发生水库安全事故时，水库运行管理单位应当立即启动应急预案，并及时报告当地政府和有关部门。（四）安全监督检查1.水库主管部门应当加强对水库安全管理工作的监督检查，定期组织开展水库安全检查。2.安全监督检查内容应当包括水库工程设施、运行管理、安全责任制落实等情况。3.对检查中发现的问题，水库主管部门应当下达整改通知书，责令运行管理单位限期整改。4.运行管理单位应当按照整改通知书的要求，及时整改存在的问题，并将整改情况报告水库主管部门。五、水库移民安置与后期扶持（一）移民安置1.新建、改建、扩建水库项目，应当按照国家和省有关规定做好移民安置工作。2.移民安置应当遵循以人为本、保障移民合法权益、节约用地、可持续发展的原则。3.移民安置规划应当与工程建设同步编制，经批准后严格执行。4.移民安置工作应当妥善解决移民的生产生活问题，保障移民的合法权益，促进移民安置区的经济社会发展。（二）后期扶持1.水库移民后期扶持政策应当按照国家和省有关规定执行。2.后期扶持资金应当专款专用，主要用于解决水库移民的生产生活困难，改善移民安置区的基础设施和公共服务条件。3.水库运行管理单位应当配合当地政府做好水库移民后期扶持工作，及时发放后期扶持资金。4.加强对后期扶持资金使用情况的监督检查，确保资金安全、有效使用。六、法律责任（一）违反本办法规定的，由有关部门依照相关法律法规的规定予以处罚。（二）水库管理人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行