青岛地名管理办法

青岛地名管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强青岛地名管理，适应经济社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范地名命名、更名、销名等行为，保障地名的标准化、规范化，维护地名的稳定性和文化传承性，提高地名公共服务水平，促进城市建设、社会管理和经济发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动。本办法所称地名包括：山、河、湖、海等自然地理实体名称；居民地名称，包括城镇、街道办事处、社区、村等名称；行政区划名称；路、街、巷、胡同、里弄等道路名称；桥梁、隧道、涵洞等交通设施名称；公园、广场、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施名称；具有地名意义的建筑物、楼群、台、站、港、场、院、所、亭、塔等名称；门楼牌号等。（三）基本原则地名管理应当遵循下列原则：1.尊重历史、照顾习惯。保持地名的相对稳定性，继承和弘扬优秀历史文化传统，保留具有重要历史文化价值和纪念意义的地名。2.统一管理、分级负责。实行统一领导、分级管理，市、区（市）地名主管部门按照职责分工做好地名管理工作。3.科学规划、规范有序。根据城乡建设总体规划，科学合理地编制地名规划，按照规定的程序和标准进行地名命名、更名等活动。4.方便群众、好找易记。地名应当含义明确、使用规范、通俗易懂、好找易记，避免使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的名称。5.体现特色、文化传承。注重反映当地历史、文化、地理等特征，保护和传承地名文化遗产，突出地域文化特色。（四）主管部门职责市地名主管部门负责本市地名管理工作的统一指导、协调和监督，履行下列职责：1.贯彻执行国家、省有关地名管理的法律、法规、规章和政策，制定本市地名管理的具体规定和办法。2.组织编制本市地名规划，并组织实施。3.负责本市地名的命名、更名、销名的审核、审批工作。4.负责本市地名标志的设置、管理和监督工作。5.负责本市地名档案的管理工作。6.指导区（市）地名管理工作，协调解决地名管理中的重大问题。7.法律、法规、规章规定的其他职责。区（市）地名主管部门按照职责分工，负责本行政区域内地名管理的具体工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、城市管理、文化和旅游、市场监管等部门按照各自职责，做好地名管理的相关工作。二、地名规划（一）规划编制市地名主管部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市城乡建设总体规划和经济社会发展需要，组织编制本市地名规划。地名规划应当包括规划目标、基本原则、地名体系、命名更名规则、地名标志设置方案等内容。地名规划应当与城乡建设规划、土地利用总体规划、交通规划、旅游规划等相衔接，充分考虑城市发展方向、功能布局、历史文化保护等因素。（二）规划实施地名规划经批准后，应当严格组织实施。在编制城乡建设规划、土地出让、房屋建设等涉及地名命名、更名的项目时，应当征求地名主管部门的意见，并按照地名规划的要求进行。地名主管部门应当加强对地名规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反地名规划的行为。三、地名命名（一）命名条件地名命名应当符合下列条件：1.符合地名规划的要求。2.反映当地历史、文化、地理等特征，含义明确、健康，不违背公序良俗。3.一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。4.避免使用生僻字、多音字、歧义字和容易引起混淆的名称。5.同一城镇内的同类地名，不得重名，并避免同音。6.符合城乡规划确定的用地功能、性质和布局，与周边环境相协调。7.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）命名程序1.申请需要命名地名的单位或者个人（以下简称申请人），应当向所在地的区（市）地名主管部门提出书面申请，并提交下列材料：（1）地名命名申请书，包括命名的理由、拟命名地名的基本情况、地理实体的位置、范围等。（2）命名方案，包括地名的含义、类别、读音、拼写等。（3）相关规划文件，如城乡建设规划、土地利用总体规划等。（4）涉及公众利益的，应当提交征求意见的情况说明。2.受理区（市）地名主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核区（市）地名主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内进行实地勘查，对拟命名地名是否符合命名条件进行审核。审核同意的，报市地名主管部门审批；审核不同意的，应当书面告知申请人并说明理由。4.审批市地名主管部门应当自收到区（市）地名主管部门报送的审核意见和申请材料之日起15个工作日内进行审批。审批同意的，予以命名；审批不同意的，应当书面告知区（市）地名主管部门并说明理由。5.公告地名命名经审批同意后，市地名主管部门应当自批准之日起10个工作日内在本市主要媒体和政府网站上进行公告。公告期不少于7个工作日。公告期间，任何单位和个人对拟命名地名有异议的，可以向市地名主管部门提出。市地名主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知异议人。四、地名更名（一）更名情形有下列情形之一的地名，应当更名：1.有损国家主权、尊严和形象的。2.违背历史文化传统和人民意愿的。3.不符合地名命名规则，容易引起混淆或者歧义的。4.与已命名的地名重名或者同音的。5.因行政区划调整、城乡建设发展等原因需要更名的。6.法律、法规、规章规定应当更名的其他情形。（二）更名程序地名更名程序参照地名命名程序执行。申请人应当提交地名更名申请书、更名方案及相关证明材料等。在地名更名过程中，应当按照规定进行公告，征求社会公众意见，并及时做好相关衔接工作，确保地名变更后相关单位和个人能够准确识别和使用。五、地名销名（一）销名情形有下列情形之一的地名，应当销名：1.因行政区划调整、城乡建设发展等原因，原地名所指地理实体已不存在的。2.因自然变化等原因，原地名所指地理实体已消失的。3.因其他原因需要销名的。（二）销名程序地名销名由所在地的区（市）地名主管部门提出申请，经市地名主管部门审核、审批后予以公告。地名销名后，相关部门应当及时做好地名标志的拆除、更新等工作，并对涉及地名的文件、资料、信息等进行清理和调整。六、地名使用（一）使用规范地名一经命名、更名、销名，任何单位和个人应当按照规定使用。使用地名应当使用标准地名，不得擅自更改。标准地名应当以市地名主管部门公告的为准。在新闻报道、公文、证件、广告、牌匾、地图等方面使用地名，应当使用标准地名的全称，不得随意简化、缩写。（二）禁止行为禁止下列使用地名的行为：1.擅自使用未经批准的地名。2.故意使用已销名的地名。3.用谐音、拆字等方式歪曲、篡改标准地名。4.擅自转让、出租地名使用权。5.法律、法规、规章禁止的其他行为。七、地名标志设置（一）设置原则地名标志的设置应当遵循下列原则：1.统一规划、合理布局。根据地名规划和实际需要，统一规划地名标志的设置位置、种类、规格等。2.清晰醒目、安全耐用。地名标志应当清晰显示地名信息，便于公众识别和使用，同时要保证安全牢固，经久耐用。3.体现特色、方便群众。结合当地文化特色和实际情况，合理设置地名标志，方便群众出行和生活。（二）设置范围下列区域应当设置地名标志：1.城镇道路、街巷、胡同、里弄等。2.居民地，包括城镇、街道办事处、社区、村等。3.行政区划界位。4.桥梁、隧道、涵洞等交通设施。5.公园、广场、风景名胜区、自然保护区等公共服务设施。6.具有地名意义的建筑物、楼群、台、站、港、场、院、所、亭、塔等。7.门楼牌号。（三）设置要求地名标志的设置应当符合下列要求：1.地名标志的内容应当包括标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写等，必要时还应当标注少数民族文字。2.地名标志的材质、规格、颜色等应当符合国家和本市的有关标准和规定。3.地名标志应当设置在显著位置，便于公众识别。4.地名标志应当保持清晰、完整，如有损坏、污损或者字迹不清的，应当及时修复、更换。（四）设置程序地名标志的设置由地名主管部门负责组织实施。地名主管部门应当根据地名规划和实际需要，制定地名标志设置方案，并征求相关部门和社会公众的意见。地名标志设置方案经批准后，地名主管部门应当按照规定的标准和要求组织设置地名标志。设置地名标志所需费用，由财政部门按照规定予以保障。八、地名档案管理（一）档案内容地名档案应当包括下列内容：1.地名命名、更名、销名的审批文件及相关材料。2.地名标志设置的相关资料，包括设置方案、图纸、照片等。3.地名的历史沿革、含义、读音、拼写等资料。4.地名管理工作中形成的其他文件、资料。（二）档案管理地名档案实行分级管理。市、区（市）地名主管部门应当按照国家有关档案管理的规定，建立健全地名档案管理制度，做好地名档案的收集、整理、归档、保管和利用等工作。地名档案应当妥善保管，不得擅自销毁。确需销毁的，应当按照档案管理的有关规定进行审批和处理。九、监督检查与法律责任（一）监督检查市、区（市）地名主管部门应当加强对地名管理工作的监督检查，定期对地名命名、更名、销名、使用、标志设置等情况进行检查。地名主管部门可以依法采取下列措施进行监督检查：1.查阅、复制有关文件、资料。2.询问有关单位和个人，要求其对有关问题作出说明。3.实地查看地名命名、更名、销名、使用、标志设置等情况。被检查的单位和个人应当配合地名主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.擅自命名、更名、销名地名的。2.擅自设置、拆除、移动、涂改地名标志的。3.使用未经批准的地名或者擅自更改标准地名的。4.故意使用已销名的地名的。5.用谐音、拆字等方式歪曲、篡