DB41∕T 2711-2024 收费公路联网收费系统入网技术要求

ICS03.220.20

CCSR80/89

41

河南省地方标准

DB41/T2711—2024

收费公路联网收费系统入网技术要求

2024-07-26发布2024-10-25实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2711—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4缩略语.............................................................................2

5入网基本要求.......................................................................2

6入网基本条件.......................................................................3

7入网技术要求.......................................................................3

8入网检测要求.......................................................................3

附录A（规范性）入网技术要求.........................................................4

参考文献.............................................................................13

I

DB41/T2711—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省交通运输厅提出并归口。

本文件起草单位：河南省高速公路联网监控收费通信服务有限公司。

本文件主要起草人：崔洪涛、吕培建、刘皓、李军锋、高寒、王一戈、田科、李志高、李玲玲、崔

潇、张迅頔、范杰、王翀、陈征、胡冠楠、项煜、吴欣鑫、张豫、刘鹏杰、王坤、张义灿、郭兰英、曹

雪芹、晁艳锋、刘晓、杨龙华、刘珍、胡久松、杨凯、栗振兴。

II

DB41/T2711—2024

收费公路联网收费系统入网技术要求

1范围

本文件规定了收费公路联网收费系统的术语和定义、缩略语、入网基本要求、入网基本条件、入网

技术要求、入网检测要求。

本文件适用于新建、改扩建收费公路联网收费系统的入网管理。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

联网收费

将不同收费公路经营单位管理的若干条收费公路纳入统一的收费系统，收取车辆通行费的服务方式

和运营管理方式。

[来源：JTG6310—2022，2.1.1]

3.2

网络安全

通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络处于

稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。

[来源：GB/T22239—2019，3.1]

3.3

关键项目

分项工程中对设备安全、耐久性和主要使用功能起决定性作用的检查项目，在本文件中以“△”标

识。

[来源：JTG2182—2020，2.0.3]

3.4

ETC/MTC混合车道

同时支持ETC和MTC收费方式的车道。

[来源：JTG6310—2022，2.1.16]

3.5

便携式收费终端

能支持ETC和MTC的便携式收费设备。

[来源：JTG6310—2022，2.1.19]

3.6

特情处理终端

在收费出口车道设置，用于处置ETC车辆卡内余额不足、未插用户卡、OBU读取失败等特情的一体化

设备。

1

DB41/T2711—2024

3.7

ETC门架系统

在收费公路沿线断面建设的具备通行费分段计费、车牌图像识别等功能的专用系统及配套设施。

[来源：JTG6310—2022，2.1.10]

3.8

复合通行卡

集5.8GHz和13.56MHz通信功能于一体，具备无线读写功能，可重复使用的通行介质。

[来源：JTG6310—2022，2.1.11]

3.9

PCI密码卡

基于PCI或PCI-E接口的一种密码卡，可模拟多张独立的PSAM卡。

[来源：JTG6310—2022，2.1.18]

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

CPC：复合通行卡（CompoundPassCard）

ETC：电子不停车收费（ElectronicTollCollection）

MTC：人工收费（ManualTollCollection）

OBU：车载单元（OnBoardUnit）

PSAM：消费安全访问模块（PaymentSecurityAccessModule）

RSU：路侧单元（RoadSideUnit）

5入网基本要求

5.1省级联网收费中心承担省域收费公路联网收费系统入网工作，包括下列内容：

a)收费基础信息收集和上传；

b)费率参数生成、测试、上传、部署、启用；

c)IP地址、内线电话规划及分配；

d)复合通行卡发行、调拨和身份卡办理；

e)消费安全访问模块（PSAM卡）、授权服务器、PCI密码卡、杀毒软件分配；

f)交易对账、稽核、绿通、报表统计等业务系统账号分配；

g)收费系统入网检测。

5.2收费公路建设、运营管理单位承担具体的入网相关工作，包含下列内容：

a)收费基础信息采集、填报；

b)收费标准申报，配合完成收费审批手续；

c)收费系统设备的采购、安装、联调、自检，配合入网检测等工作；

d)复合通行卡的采购、入库，纸质通行券的印制，身份卡的办理申请；

e)收费系统网络安全并网接入检测；

f)业务系统账号申请，相关人员业务培训；

g)入网申请提交。

5.3检测单位承担入网检测工作，包含制定检测方案、现场检测、出具检测报告。

2

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6入网基本条件

收费公路联网收费系统入网应具备以下条件：

a)完成收费标准申报，取得审批手续，宜在通车前60个自然日完成；

b)完成收费公路、路段、收费站、广场、车道、收费单元、ETC门架等收费基础信息的采集、填

报，宜在通车前45个自然日完成；

c)完成采购复合通行卡号段申请，宜在通车前45个自然日完成；

d)完成税控托管，宜在通车前30个自然日完成；

e)完成消费安全访问模块（PSAM卡）申请和身份卡申请，宜在通车前30个自然日完成；

f)完成备用路由建设，宜在通车前30个自然日完成；

g)完成IP地址、内线电话号段申请，杀毒软件安装，宜在通车前15个自然日完成；

h)完成交易对账、稽核、绿通、报表统计等业务系统账号的申请，宜在通车前15个自然日完成；

i)完成系统联调，提交自检报告，宜在通车前15个自然日完成；

j)完成收费系统网络安全并网接入检测，宜在通车前10个自然日完成。

7入网技术要求

收费公路联网收费系统入网技术要求包括ETC/MTC混合入口收费车道、ETC/MTC混合出口收费车道、

ETC专用收费车道、便携式收费终端、自助发卡和缴费设备、特情处理终端、ETC门架系统、收费站及区

域/路段中心系统，应满足下列要求：

a)ETC/MTC混合入口收费车道设备及软件入网技术要求（附录A.1）；

b)ETC/MTC混合出口收费车道设备及软件入网技术要求（附录A.2）；

c)ETC专用收费车道设备及软件入网技术要求（附录A.3）；

d)便携式收费终端入网技术要求（附录A.4）；

e)自助发卡和缴费设备入网技术要求（附录A.5）；

f)特情处理终端入网技术要求（附录A.6）；

g)ETC门架系统入网技术要求（附录A.7）；

h)收费站入网技术要求（附录A.8）；

i)区域/路段中心系统入网技术要求（附录A.9）。

8入网检测要求

收费公路联网收费系统在满足入网基本条件后，应按照以下要求进行入网检测工作：

a)收费公路建设、运营管理单位向行业主管单位提交入网检测申请及收费系统并网接入网络安

全符合性测试报告；

b)省级联网收费中心及检测单位进行现场检测；

c)省级联网收费中心及检测单位对现场检测发现的问题提出整改建议；

d)收费公路建设、运营管理单位根据整改建议完成问题整改，并提交整改报告；

e)检测单位对整改情况进行确认（必要时进行现场复核），形成检测报告。

3

DB41/T2711—2024

A

A

附录A

（规范性）

入网技术要求

A.1ETC/MTC混合入口收费车道设备及软件入网技术要求按表A.1的规定。

表A.1ETC/MTC混合入口收费车道设备及软件入网技术要求

序号项目技术要求

1△车道设备绝缘电阻强电端子对机壳≥50MΩ

2△车道设备共用接地电阻≤1Ω

3△车道信息指示屏控制与显示切换控制正常，显示信息正确

4△收费天棚车道控制标志控制和显示可按设计要求控制，显示正确

5△收费车道通行信号灯控制和显示可按设计要求控制，显示正确

6△车道专用费额信息显示屏信息显示通过车辆时，能够及时正确显示设定信息

7△闪光报警器能按设定要求触发，正确响应

车辆进入车道时能启动图像抓拍功能，抓拍信息符合设

8△车道图像抓拍

计要求，并能按规定格式存储转发

9△车道摄像机可对车道设定区域实时录像，图像清晰

10△RSU通信区域宽度≤3.3m，长度符合设计要求

信道1∶5.830GHz

11△RSU工作频率

信道2∶5.840GHz

车道信息指示屏显示车道关闭，车道栏杆处于水平关闭

12△车道初始状态状态，收费亭内显示器显示内容符合设计要求，并具有防

止恶意登录功能

13△车道打开状态成功登录后能打开车道，系统进入工作状态

14△车道收费数据上传功能车辆交易数据正确上传至上级收费系统

15△主机全呼分机主机能同时向所有分机广播

16内部对讲△主机单呼某个分机主机能呼叫系统内任一个分机

及紧急报警

17系统△分机呼叫主机分机能呼叫主机

18△手动/脚踏报警功能按动报警开关可驱动报警器

客1通行，交易处理和计费正确（兼具ETC门架功能），

19△正常ETC客车通行交易流程

费额信息显示屏信息显示及时正确

客1通行，交易处理和计费正确（兼具ETC门架功能），

20△MTC客车通行交易流程

费额信息显示屏信息显示及时正确

对采集的车辆图像进行处理、识别，并保存识别结果，

21△车牌自动识别功能

识别结果应包含车牌号、识别时间、车牌颜色等

断开车道控制机与收费站的通信链路，车道工作状态正

22△断网复原功能

常，通信链路恢复后数据无丢失

23电动栏杆起/落时间符合设计要求，无要求时≤1.0s

24电动栏杆机功能能按设定操作流程动作，且具有防砸车和水平回转功能

25复合读写器正确读写通行卡，满足国密要求

4

DB41/T2711—2024

表A.1ETC/MTC混合入口收费车道设备及软件入网技术要求（续）

序号项目技术要求

26字符叠加车道摄像机、车道抓拍图像信息叠加清晰、正确

27车道软件系统登录与退出启动车道软件后，能可靠登录与退出

能监测天线、电动栏杆、车道控制标志等车道设备的工

28车道设备工作状态监测及故障报警

作状态，设备故障时输出报警提示信息

29记录日志查询能查询通行车辆交易流程日志信息

30时钟同步功能车道系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

同时支持双片式OBU、单片式OBU交易，并可在OBU（或

31支持双片式OBU、单片式OBU交易

ETC用户卡）内写入入口信息

32支持CPC交易支持CPC交易，写入规定的入口信息

自动测试识别通行车辆的车牌、车型、货车称重等信息，

33车辆信息采集

支持人工校核、修正自动识别的车辆信息

具备接收、更新收费参数（状态名单、信用黑名单、大

件运输车辆名单、省内通行费优化减免名单、“两客一

34收费参数接收与更新

危”车辆名单等）功能，并将特情车辆信息写入交易记录

中

电子标签正常车辆跟随电子标签异常或无电子标签车

35跟车干扰交易流程

辆进入入口混合车道，能正确完成交易与放行

对标签拆卸、标签失效、状态名单、信用黑名单、未插

36特情车辆处理用户卡、卡签不一致等特情车辆，符合设定的处理流程，

费额信息显示屏显示特情提示信息与现实情况一致

37杀毒软件安装有专用杀毒软件，病毒库更新至最新病毒库版本

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

A.2ETC/MTC混合出口收费车道设备及软件入网技术要求按表A.2的规定。

表A.2ETC/MTC混合出口收费车道设备及软件入网技术要求

序号项目技术要求

1△车道设备绝缘电阻强电端子对机壳≥50MΩ

2△车道设备共用接地电阻≤1Ω

3△车道信息指示屏控制与显示切换控制正常，显示信息正确

4△收费天棚车道控制标志控制和显示可按设计要求控制，显示正确

5△收费车道通行信号灯控制和显示可按设计要求控制，显示正确

6△车道专用费额信息显示屏信息显示通过车辆时，能够及时正确显示设定信息

7△闪光报警器能按设定要求触发，正确响应

车辆进入车道时能启动图像抓拍功能，抓拍信息符合设

8△车道图像抓拍

计要求，并能按规定格式存储转发

9△车道摄像机可对车道设定区域实时录像，图像清晰

10△RSU通信区域宽度≤3.3m，长度符合设计要求

信道1:5.830GHz

11△RSU工作频率

信道2:5.840GHz

5

DB41/T2711—2024

表A.2ETC/MTC混合出口收费车道设备及软件入网技术要求（续）

序号项目技术要求

车道信息指示屏显示车道关闭，车道栏杆处于水平关闭

12△车道初始状态状态，收费亭内显示器显示内容符合设计要求，并具有防

止恶意登录功能

13△车道打开状态成功登录后能打开车道，系统进入工作状态

14△车道收费数据上传功能车辆交易数据正确上传至上级收费系统

15△主机全呼分机主机能同时向所有分机广播

16内部对讲及△主机单呼某个分机主机能呼叫系统内任一个分机

17紧急报警系统△分机呼叫主机分机能呼叫主机

18△手动/脚踏报警功能按动报警开关可驱动报警器

客1通行，交易处理和扣费正确，费额信息显示屏及时

19△正常ETC客车通行交易流程

正确显示全程通行费金额及相关信息

客1通行，交易处理和计费正确，费额信息显示屏及时

20△MTC客车通行交易流程

正确显示全程通行费金额及相关信息

对采集的车辆图像进行处理、识别，并保存识别结果，

21△车牌自动识别功能

识别结果应包含车牌号、识别时间、车牌颜色等

断开车道控制机与收费站的通信链路，车道工作状态正

22△断网复原功能

常，通信链路恢复后数据无丢失

23电动栏杆起/落时间符合设计要求，无要求时≤1.0s

24电动栏杆机功能能按设定操作流程动作，且具有防砸车和水平回转功能

25复合读写器正确读写通行卡，满足国密要求

26字符叠加车道摄像机、车道抓拍图像信息叠加清晰、正确

27车道软件系统登录与退出启动车道软件后，能可靠登录与退出

能监测天线、电动栏杆、车道控制标志等车道设备的工

28车道设备工作状态监测及故障报警

作状态，设备故障时输出报警提示信息

29记录日志查询能查询通行车辆交易流程日志信息

30时钟同步功能车道系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

同时支持双片式OBU、单片式OBU交易，并可在OBU（或

31支持双片式OBU、单片式OBU交易

ETC卡）内清除入口信息

32支持CPC交易支持CPC交易，清除卡内过站信息和计费信息

自动测试识别通行车辆的车牌、车型等信息，支持人工

33车辆信息采集

校核、修正自动识别的车辆信息

具备接收、更新收费参数（通行费率、状态名单、信用

黑名单、大件运输车辆名单、省内通行费优化减免名单、

34收费参数接收与更新

“两客一危”车辆名单等）功能，并将特情车辆信息写入

交易记录中

电子标签正常车辆跟随电子标签异常或无电子标签车

35跟车干扰交易流程

辆进入出口混合车道，能正确完成交易与放行

对标签拆卸、标签失效、状态名单、信用黑名单、未插

36特情车辆处理用户卡、卡签不一致等特情车辆，符合设定的处理流程，

费额信息显示屏显示特情提示信息与现实情况一致

37杀毒软件安装有专用杀毒软件，病毒库更新至最新病毒库版本

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

6

DB41/T2711—2024

A.3ETC专用收费车道设备及软件入网技术要求按表A.3的规定。

表A.3ETC专用收费车道设备及软件入网技术要求

序号项目技术要求

1△车道设备绝缘电阻强电端子对机壳≥50MΩ

2△车道设备共用接地电阻≤1Ω

3△车道信息指示屏控制与显示切换控制正常，显示信息正确

4△收费天棚车道控制标志控制和显示可按设计要求控制，显示正确

5△收费车道通行信号灯控制和显示可按设计要求控制，显示正确

6△车道专用费额信息显示屏信息显示通过车辆时，能够正确显示全程通行费金额或其他设定的信息

7△闪光报警器能按设定要求触发，正确响应

车辆进入车道时，触发车道抓拍摄像机，能启动图像抓拍功能，

8△车道图像抓拍

抓拍信息符合要求，并能按规定格式存储转发

9△车道摄像机可对车道设定区域实时录像，图像清晰

10△RSU通信区域宽度≤3.3m，长度符合设计要求

信道1:5.830GHz

11△RSU工作频率

信道2:5.840GHz

车道信息指示屏显示车道关闭，车道栏杆处于水平关闭状态，

12△车道初始状态收费亭内显示器显示内容符合设计要求，并具有防止恶意登录功

能

13△车道打开状态成功登录后能打开车道，系统进入工作状态

14△车道收费数据上传功能车辆交易数据正确上传至上级收费系统

客1通行，正确交易与扣费，费额信息显示屏信息显示及时正

15△正常ETC客车通行交易流程

确

对采集的车辆图像进行处理、识别，并保存识别结果，识别结

16△车牌自动识别功能

果应包含车牌号、识别时间、车牌颜色等

断开车道控制机与收费站的通信链路，车道工作状态正常，通

17△断网复原功能

信链路恢复后数据无丢失

18△电动栏杆机功能能按规定操作流程动作，且具有防砸车和水平回转功能

19电动栏杆起/落时间符合设计要求，无要求时≤1.0s

20字符叠加车道摄像机、车道抓拍图像信息叠加清晰、正确

21车道软件系统登录与退出启动车道软件后，能可靠登录与退出

能监测天线、电动栏杆、车道控制标志等车道设备的工作状态，

22车道设备工作状态监测及故障报警

设备故障时输出报警提示信息

23记录日志查询能查询通行车辆交易流程日志信息

24时钟同步功能车道系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

同时支持双片式OBU、单片式OBU交易，并可在OBU（或ETC用户

25支持双片式OBU、单片式OBU交易

卡）内写入入口信息

具备接收、更新收费参数（通行费率、状态名单、信用黑名单、

26收费参数接收与更新大件运输车辆名单、省内通行费优化减免名单、“两客一危”车

辆名单等）功能，并将特情车辆信息写入交易记录中

具备接收、更新省联网中心下发的本站收费费率并计算通行

27承载ETC门架功能

费，形成通行交易记录

7

DB41/T2711—2024

表A.3ETC专用收费车道设备及软件入网技术要求（续）

序号项目技术要求

对标签拆卸、标签失效、状态名单、信用黑名单、未插用户卡、

28特情车辆处理卡签不一致等特情车辆，符合设定的处理流程，费额信息显示屏

显示特情提示信息与现实情况一致

电子标签异常车辆跟随电子标签正常车辆进入ETC车道，跟车

29

距离≥2m时，能正确完成交易与放行

跟车干扰交易流程

电子标签正常车辆跟随电子标签异常车辆进入ETC车道，跟车

30

距离≥2m时，能正确完成交易与放行

31杀毒软件安装有专用杀毒软件，病毒库更新至最新病毒库版本

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

A.4便携式收费终端入网技术要求按表A.4的规定。

表A.4便携式收费终端入网技术要求

序号项目技术要求

1△时钟同步功能系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

2△支持CPC交易支持CPC交易，清除卡内过站信息和计费信息

△PSAM卡在线授权（分中心、省级联网

3测试PSAM卡授权状态

收费中心）

4△车牌识别功能应具备车牌图片拍摄及车牌信息识别功能

应支持对车道ETC天线、车检器、栏杆机、费额显示器、车牌

5车道设备状态监测

图像识别设备等车道设备的状态监测功能

应支持对栏杆机的控制功能，宜支持对车道ETC天线、费额显

6车道设备控制功能

示器、车牌图像识别设备等车道设备的控制功能

7数据传输与上级收费系统间能准确传输收费数据

同时支持双片式OBU、单片式OBU交易，并可在OBU（或ETC用户

8支持双片式OBU、单片式OBU交易

卡）内清除入口信息

9数据关联应具备车牌识别数据和交易数据自动关联功能

10路径展示终端调用在线计费后，应具备通行路径查询和展示功能

11纸券识别应具备识别纸券功能

12互操作性应兼容在网运行的所有CPC、ETC用户卡和OBU

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

A.5自助发卡和缴费设备入网技术要求按表A.5的规定。

表A.5自助发卡和缴费设备入网技术要求

序号项目技术要求

1△车道设备绝缘电阻强电端子对机壳≥50MΩ

2△车道信息指示屏控制与显示切换控制正常，显示信息正确

3△收费天棚车道控制标志控制和显示可按设计要求控制，显示正确

4△收费车道通行信号灯控制和显示可按设计要求控制，显示正确

8

DB41/T2711—2024

表A.5自助发卡和缴费设备入网技术要求（续）

序号项目技术要求

5△费额信息显示屏信息系统读卡后，能够及时正确显示设定信息

6△闪光报警器能按设定要求触发，正确响应

车辆进入车道时能启动图像抓拍功能，抓拍信息符合设计要

7△车道图像抓拍

求，并能按规定格式存储转发

8△车道摄像机可对车道设定区域实时录像，图像清晰

车道信息指示屏显示车道关闭，车道栏杆处于水平关闭状态，

9△车道初始状态

车道机器人显示内容符合设计要求，并具有防止恶意登录功能

10△车道打开状态成功登录后能打开车道，系统进入工作状态

11△车道收费数据上传功能车辆交易数据正确上传至上级收费系统

客1通行，交易处理和扣费正确，费额信息显示屏及时正确显

12△正常ETC客车通行交易流程

示全程通行费金额及相关信息

客1通行，交易处理和计费正确，费额信息显示屏及时正确显

13△MTC客车通行交易流程

示全程通行费金额及相关信息

14△主机全呼分机主机能同时向所有分机广播

内部对讲及紧

15△主机单呼某个分机主机能呼叫系统内任一个分机

急报警系统

16△分机呼叫主机分机能呼叫主机

断开车道控制机与收费站的通信链路，车道工作状态正常，通

17△断网复原功能

信链路恢复后数据无丢失

对采集的车辆图像进行处理、识别，并保存识别结果，识别结

18△车牌自动识别功能

果应包含车牌号、识别时间、车牌颜色等

19电动栏杆起/落时间符合设计要求，无要求时≤1.0s

20电动栏杆机功能能按设定操作流程动作，且具有防砸车和水平回转功能

21读写器正确读写通行卡，满足国密要求

22字符叠加车道摄像机、车道抓拍图像信息叠加清晰、正确

23车道软件系统登录与退出启动车道软件后，能可靠登录与退出

能监测天线、电动栏杆、车道控制标志等车道设备的工作状态，

24车道设备工作状态监测及故障报警

设备故障时输出报警提示信息

25记录日志查询能查询通行车辆交易流程日志信息

26时钟同步功能车道系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

同时支持双片式OBU、单片式OBU交易，并可在OBU（或ETC用户

27支持双片式OBU、单片式OBU交易

卡）内清除入口信息

28支持CPC交易支持CPC交易，清除卡内过站信息和计费信息

自动测试识别通行车辆的车牌、车型等信息，支持人工校核、

29车辆信息采集

修正自动识别的车辆信息

具备接收、更新收费参数（通行费率、状态名单、信用黑名单、

30收费参数接收与更新大件运输车辆名单、省内通行费优化减免名单、“两客一危”车

辆名单等）功能，并将特情车辆信息写入交易记录中

31杀毒软件安装有专用杀毒软件，病毒库更新至最新病毒库版本

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

9

DB41/T2711—2024

A.6特情处理终端入网技术要求按表A.6的规定。

表A.6特情处理终端入网技术要求

序号项目技术要求

1△时钟同步功能系统时钟与上级收费系统时钟同步一致

2△数据传输与上级收费系统间能准确传输收费数据

对ETC车辆卡内余额不足、未插用户卡、OBU读取失败

3特情车辆处理

等特情，符合设定的处理流程

4对讲功能与监控室对讲功能正常

5复合读写器正确读写通行卡

6记录日志查询能查询通行车辆交易流程日志信息

注：标“△”项目为关键项目，属一票否决项。

A.7ETC门架系统入网技术要求按表A.7的规定。

表A.7ETC