市景区门票管理办法

市景区门票管理办法一、总则（一）目的为加强本市景区门票管理，规范景区门票价格行为，维护旅游市场秩序，保障旅游者和景区经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类景区门票的价格制定、执行、监督及相关管理活动。本办法所称景区，是指具有观赏、文化、科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的场所，包括风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、主题公园、森林公园、地质公园、游乐园等。（三）基本原则1.统一领导、分级管理原则市价格主管部门负责本市景区门票价格管理工作的指导、协调和监督；区价格主管部门负责本辖区内景区门票价格的具体管理工作。景区主管部门按照各自职责，协同做好景区门票管理相关工作。2.公平、公正、公开原则景区门票价格的制定和调整应当遵循公平、公正、公开的原则，广泛听取社会各方面意见，保障公众知情权、参与权和监督权。3.合理定价原则景区门票价格应当依据景区的资源价值、运营成本、市场供求状况等因素合理确定，既要保证景区正常运营和发展，又要兼顾旅游者的承受能力。4.优质优价原则鼓励景区提升服务质量，为旅游者提供优质的旅游产品和服务。对于服务质量高、旅游资源独特的景区，可以适当提高门票价格。二、门票价格制定与调整（一）定价主体1.政府定价景区具有公益性质的景区，其门票价格实行政府定价或者政府指导价。政府定价景区的范围由市价格主管部门会同相关部门根据本市实际情况确定，并向社会公布。2.市场调节价景区除政府定价景区外，其他景区门票价格实行市场调节价，由景区经营者自主制定。（二）定价依据1.成本因素景区门票价格应当以景区运营成本为基础，包括景区建设、维护、管理、安全保障、人员薪酬等费用。景区经营者应当按照国家有关财务、会计制度的规定，真实、准确核算运营成本，并向价格主管部门提供相关成本资料。2.资源价值考虑景区的旅游资源等级、稀缺性、独特性等因素。旅游资源等级高、具有较高观赏价值和文化价值的景区，可以适当提高门票价格。3.市场供求状况根据不同季节、节假日、旅游淡旺季等市场供求情况，合理调整门票价格。在旅游旺季，景区可以根据市场需求适当提高门票价格；在旅游淡季，景区应当采取优惠措施吸引游客。4.社会承受能力门票价格的制定应当充分考虑社会公众的承受能力，避免过高定价影响游客数量和旅游业发展。对于面向特定群体的优惠政策，如老年人、残疾人、军人、学生等，应当严格按照国家和本市有关规定执行。（三）定价程序1.政府定价景区（1）景区经营者应当向价格主管部门提出门票价格调整申请，并提交景区运营成本、资源状况、市场供求情况、拟调整价格方案等相关材料。（2）价格主管部门收到申请后，应当进行成本监审和价格听证。成本监审由价格主管部门委托有资质的中介机构进行，对景区运营成本进行审核。价格听证应当广泛听取社会各界意见，包括旅游者、景区经营者、行业协会、专家学者等。（3）价格主管部门根据成本监审结果和价格听证情况，会同景区主管部门提出门票价格调整方案，报同级人民政府批准后执行。（4）门票价格调整方案批准后，景区经营者应当在执行前一定期限内，通过景区公告栏、官方网站、媒体等渠道向社会公布调整后的门票价格及相关优惠政策。2.市场调节价景区景区经营者自主制定门票价格后，应当在景区显著位置公示门票价格及相关优惠政策，并报价格主管部门和景区主管部门备案。（四）价格调整周期景区门票价格调整应当保持相对稳定，原则上调整周期不得少于三年。对于因成本变化、市场供求关系变化等原因确需调整门票价格的，应当严格按照定价程序进行。三、门票优惠政策（一）国家及本市规定的优惠对象1.老年人年满60周岁以上的老年人，凭有效身份证件享受门票优惠政策。具体优惠幅度按照国家和本市有关规定执行。2.残疾人持有有效残疾证件的残疾人，凭残疾证件享受门票免费或者优惠政策。3.军人现役军人、残疾军人凭有效证件享受门票免费或者优惠政策。4.学生全日制在校学生凭学生证享受门票优惠政策。具体优惠幅度由景区根据实际情况确定，但不得低于国家和本市规定的最低标准。（二）其他优惠政策1.旅游团队优惠旅行社组织的旅游团队，按照与景区签订的协议，享受门票团队优惠价格。景区应当制定合理的团队优惠政策，鼓励旅行社组织游客到景区旅游。2.特殊群体优惠对本市户籍的低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊群体，景区应当给予门票免费或者优惠政策。具体优惠办法由景区自行制定，并报价格主管部门和景区主管部门备案。3.节庆活动优惠在法定节假日、旅游节庆活动期间，景区可以根据实际情况推出门票优惠活动，吸引游客。（三）优惠政策执行1.景区应当在显著位置公示门票优惠政策，明确优惠对象、优惠方式、优惠幅度等内容，方便游客了解。2.景区工作人员应当严格按照门票优惠政策规定，对符合优惠条件的游客给予相应优惠，不得拒绝或者变相拒绝执行优惠政策。3.景区应当建立门票优惠政策执行情况统计制度，定期将优惠政策执行情况报价格主管部门和景区主管部门。四、门票销售与管理（一）销售渠道1.景区现场售票景区应当在景区入口处设置专门的售票窗口，方便游客现场购票。售票窗口应当公示门票价格、优惠政策、购票流程等信息。2.线上售票鼓励景区开展线上售票业务，通过景区官方网站、手机APP、第三方旅游电商平台等渠道销售门票。景区应当确保线上售票平台的安全稳定运行，提供便捷的购票服务，并及时更新门票价格、余票情况等信息。3.合作售票景区可以与旅行社、酒店、旅游集散中心等旅游企业合作，委托其代售门票。景区应当与合作企业签订合作协议，明确双方的权利义务，规范门票销售行为。（二）门票种类1.全价票面向一般游客销售的门票，按照景区公布的全价价格收取费用。2.半价票符合特定优惠条件的游客购买的门票，价格为全价票的一半。3.免费票符合国家和本市规定的免费条件的游客，无需支付门票费用即可进入景区。（三）门票有效期景区门票应当注明有效期，有效期自购票之日起计算。门票有效期应当根据景区实际情况合理确定，一般不得少于一天。对于当天往返的景区，门票有效期应当涵盖游客在景区内的游览时间。（四）门票退换规定1.因景区原因导致游客无法正常游览的，景区应当按照游客购票金额全额退还门票费用，并承担相应的违约责任。2.游客在门票有效期内，因自身原因不能继续游览的，可以在景区规定的退票时间内办理退票手续。景区应当按照规定退还游客相应的门票费用，但可以根据实际情况收取一定的退票手续费。退票手续费标准应当在景区显著位置公示。3.景区应当建立健全门票退换制度，明确退票流程、退票时间、退票方式等内容，并向游客做好宣传解释工作。（五）门票防伪与查验1.景区应当加强门票防伪管理，采用先进的防伪技术，确保门票的真实性和唯一性。门票应当包含景区名称、门票价格、有效期、二维码、防伪标识等必要信息。2.景区工作人员应当认真查验门票，通过扫描二维码、核对防伪标识等方式，确认门票的真实性和有效性。对于伪造、变造门票或者使用无效门票进入景区的，景区有权拒绝其进入，并依法追究相关责任。3.景区应当建立门票查验记录制度，对门票查验情况进行详细记录，包括游客姓名、门票号码、查验时间、查验结果等信息。记录保存期限不得少于两年，以备查询。五、监督检查与法律责任（一）监督检查部门价格主管部门负责对景区门票价格执行情况进行监督检查。景区主管部门负责对景区门票管理工作进行指导和监督，配合价格主管部门做好相关检查工作。财政、审计、市场监管等部门按照各自职责，协同做好景区门票管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.门票价格执行情况检查景区是否按照规定的门票价格标准收费，有无擅自提高或者降低门票价格、变相提高门票价格等违法行为。2.优惠政策执行情况检查景区是否按照国家和本市规定的优惠政策，对符合条件的游客给予相应优惠，有无拒绝执行或者变相拒绝执行优惠政策的行为。3.门票销售与管理情况检查景区门票销售渠道是否合法合规，门票种类、有效期、退换规定等是否符合要求，门票防伪与查验工作是否落实到位。4.价格公示情况检查景区是否在显著位置公示门票价格、优惠政策、购票流程等信息，公示内容是否真实、准确、完整。（三）违法行为处罚1.景区经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款：（1）擅自制定属于政府定价、政府指导价范围的景区门票价格的；（2）采取虚增成本、不实宣传等不正当手段，推动门票价格过高上涨的；（3）不执行政府规定的门票价格优惠政策的；（4）不按规定明码标价的。2.景区经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款：（1）未按规定公示门票价格、优惠政策等信息的；（2）拒绝提供或者不按照规定提供成本资料的；（3）未按规定的退票时间、退票方式等办理退票手续的。3.景区工作人员违反本办法规定，拒绝执行或者变相拒绝执行门票优惠政策的，由景区主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）投诉举报处理1.价格主管部门应当设立专门的投诉举报电话、邮箱等渠道，接受游客和社会公众对景区门票价