小水库属地管理办法

小水库属地管理办法一、总则（一）目的为加强小水库的管理，保障小水库安全运行，充分发挥小水库的综合效益，保护水资源，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内小水库的管理活动。本办法所称小水库，是指总库容在10万立方米以上、1000万立方米以下的蓄水工程。（三）管理原则1.属地管理原则。小水库按照属地管理的原则，由所在地的县级人民政府水行政主管部门负责管理，也可根据实际情况委托乡镇人民政府或街道办事处具体管理。2.安全第一原则。始终把保障小水库安全放在首位，强化安全管理措施，确保工程安全和下游人民群众生命财产安全。3.统一调度原则。小水库的调度运用应服从流域防洪、水资源统一调度和管理，按照批准的调度方案进行科学调度。4.综合利用原则。在确保小水库安全的前提下，充分发挥小水库的灌溉、供水、发电、防洪、养殖、旅游等综合效益。（四）管理职责1.县级人民政府水行政主管部门职责负责本行政区域内小水库管理的行业指导和监督检查。组织编制小水库安全管理应急预案，指导、督促管理单位制定和完善应急预案，并监督实施。负责小水库注册登记、安全鉴定、降等报废等工作的审核和上报。组织开展小水库管理人员培训，提高管理人员业务素质。协调解决小水库管理中的重大问题。2.乡镇人民政府或街道办事处职责负责本辖区内小水库的日常管理工作，落实管理责任，明确管理人员。组织实施小水库的运行调度、工程检查、维修养护、安全监测等工作。负责小水库管理范围内的水资源保护、水域岸线管理、水土保持等工作。配合县级人民政府水行政主管部门做好小水库安全鉴定、降等报废等相关工作。3.小水库管理单位职责具体负责小水库的日常运行管理，严格执行各项管理制度和操作规程。做好水库工程设施的检查、观测、维修养护和安全保卫工作，及时发现和处理安全隐患。按照批准的调度方案进行水库调度运用，做好水情测报和信息报送工作。负责水库管理范围内的水资源保护、水质监测等工作，保障供水安全。依法依规开展水库综合经营活动，提高水库管理效益。二、工程管理（一）工程建设1.小水库工程建设应严格按照国家基本建设程序和有关技术标准进行，确保工程质量。2.工程建设项目法人应依法履行职责，对工程建设全过程负责。3.工程建设应实行项目监理制度，监理单位应按照监理规范和合同要求，对工程质量、进度、投资等进行严格监理。4.工程建设完工后，应按照有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。（二）工程设施管理1.小水库应设置明显的管理范围界桩和标识牌，明确管理范围和保护范围。2.管理单位应建立健全工程设施档案，对工程的设计、施工、运行、维修等资料进行整理归档，妥善保管。3.加强对大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施的日常巡查和维护，及时修复损坏的设施，确保工程设施完好。4.定期对工程设施进行安全鉴定，根据鉴定结果采取相应的处理措施，确保工程安全。（三）水域岸线管理1.小水库管理范围内的水域、岸线及土地属国家所有，任何单位和个人不得侵占、破坏。2.禁止在水库管理范围内进行围垦、建设与防洪、灌溉、供水、发电无关的建筑物和设施等活动。3.因建设需要占用水库管理范围内土地或水域的，应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。4.加强对水库水域的保护，防止水质污染和水土流失，维护水域生态环境。三、安全管理（一）安全责任制1.建立健全小水库安全管理责任制，明确各级政府、水行政主管部门、管理单位及相关人员的安全管理职责。2.县级人民政府水行政主管部门与乡镇人民政府或街道办事处签订小水库安全管理责任书，乡镇人民政府或街道办事处与小水库管理单位签订安全管理责任书，层层落实安全责任。3.小水库管理单位应制定岗位安全责任制，明确管理人员的安全职责，确保安全管理工作落到实处。（二）安全检查1.管理单位应建立日常巡查制度，每天对水库工程设施、运行情况等进行巡查，及时发现和处理问题。2.乡镇人民政府或街道办事处应每月组织一次对本辖区内小水库的安全检查，县级人民政府水行政主管部门应每季度组织一次安全检查，对重点小水库应增加检查频次。3.安全检查应包括工程设施检查、运行管理检查、安全监测检查等内容，对检查中发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。4.建立安全检查台账，对检查情况进行详细记录，跟踪整改落实情况。（三）安全监测1.小水库应设置必要的安全监测设施，如大坝位移观测设施、渗流观测设施、水位观测设施等，对水库运行状况进行实时监测。2.管理单位应安排专人负责安全监测工作，按照规定的频次和方法进行观测，及时记录观测数据。3.定期对安全监测数据进行分析，发现异常情况应及时报告，并采取相应的措施进行处理。4.安全监测设施应定期进行维护和校验，确保监测数据准确可靠。（四）应急预案1.县级人民政府水行政主管部门应组织编制本行政区域内小水库安全管理应急预案，指导、督促管理单位制定和完善应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，具有可操作性。3.管理单位应定期组织开展应急演练，提高管理人员的应急处置能力和群众的避险意识。4.发生水库安全事故时，应立即启动应急预案，及时采取措施进行抢险救援，并按照规定及时上报事故情况。四、运行管理（一）调度运用1.小水库应按照批准的调度方案进行调度运用，调度方案应根据水库工程特性、流域洪水特性、上下游用水需求等因素制定。2.管理单位应严格执行调度指令，及时准确掌握水情、雨情等信息，合理控制水库水位，确保水库安全运行和综合效益的发挥。3.在汛期，应严格执行防汛调度指令，加强值班值守，做好洪水预报和调度工作，确保水库安全度汛。4.非汛期，应根据用水需求，合理安排水库供水，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水等需求。（二）用水管理1.加强小水库水资源管理，实行计划用水、节约用水。2.管理单位应根据用水户的申请，按照批准的用水计划供水，做好用水计量和水费征收工作。3.建立用水户档案，掌握用水户用水情况，定期对用水情况进行分析和评估，合理调整用水计划。4.加强对水库水质的监测和保护，确保供水水质符合国家规定的标准。（三）维修养护1.管理单位应制定小水库维修养护计划，明确维修养护内容、标准和经费来源等。2.按照维修养护计划，定期对水库工程设施进行维修养护，确保工程设施完好。3.维修养护工作应委托具有相应资质的单位进行，签订维修养护合同，明确双方的权利和义务。4.加强对维修养护工作的监督检查，确保维修养护质量。（四）综合经营1.在确保小水库安全和正常运行的前提下，管理单位可依法依规开展综合经营活动，如养殖、旅游等。2.开展综合经营活动应符合国家有关法律法规和政策要求，不得影响水库安全和水质。3.加强对综合经营活动的管理，规范经营行为，提高经营效益。4.综合经营收益应主要用于水库的维修养护、管理运行等方面，促进小水库可持续发展。五、监督检查（一）监督检查主体县级人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内小水库属地管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.管理责任落实情况，包括各级政府、水行政主管部门、管理单位及相关人员的安全管理职责履行情况。2.工程管理情况，包括工程设施建设、运行管理、水域岸线管理等情况。3.安全管理情况，包括安全责任制落实、安全检查、安全监测、应急预案制定及演练等情况。4.运行管理情况，包括调度运用、用水管理、维修养护、综合经营等情况。（三）监督检查方式1.定期检查。县级人民政府水行政主管部门按照规定的时间和频次对小水库进行检查。2.不定期抽查。根据工作需要，对部分小水库进行不定期抽查。3.专项检查。针对小水库管理中的重点问题或薄弱环节，开展专项检查。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。3.县级人民政府水行政主管部门应跟踪整改落实情况，对整改不到位的单位进行通报批评，并依法依规追究相关人员的责任。六、法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：侵占、破坏小水库工程设施及其管理范围的。在小水库管理范围内进行围垦、建设与防洪、灌溉、供水、发电无关的建筑物和设施等活动的。2.违反本办法规定，小水库管理单位未按照规定进行工程设施检查、观测、维修养护，或者未按照批准的调度方案进行调度运