寄递物检疫管理办法

寄递物检疫管理办法一、总则（一）目的为加强寄递物检疫管理，防止检疫性有害生物传播扩散，保障农、林、牧、渔业生产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国邮政法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事寄递物收寄、分拣、运输、投递等经营活动过程中的检疫管理。本办法所称寄递物，是指通过邮政企业、快递企业等寄递渠道传递的物品，包括信件、包裹、印刷品等。（三）基本原则寄递物检疫管理应当遵循预防为主、综合治理、科学监管、方便贸易的原则。在确保有效防控检疫性有害生物传播风险的前提下，最大程度便利寄递业务的正常开展，保障寄递服务的高效、顺畅运行。（四）职责分工国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国寄递物检疫管理工作。各地出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责本辖区内寄递物检疫管理工作的具体实施。邮政管理部门负责对邮政企业、快递企业寄递活动进行监督管理，配合检验检疫机构做好寄递物检疫管理相关工作。邮政企业、快递企业应当建立健全寄递物检疫管理制度，落实检疫管理责任，配合检验检疫机构做好寄递物检疫工作。二、检疫申报与受理（一）申报主体寄件人应当按照本办法规定，向检验检疫机构如实申报寄递物的品名、数量、来源、用途等信息，并随附相关的检疫证书、证明文件等资料。属于国家规定应当实施检疫的动植物及其产品等寄递物，寄件人应当在寄递前向当地检验检疫机构申报检疫。（二）申报内容寄件人申报时，应当详细填写寄递物的名称、种类、数量、重量、包装形式、产地、目的地等信息。对于动植物及其产品，还应当准确说明其用途、是否为繁殖材料、是否携带病虫害等情况。（三）受理程序检验检疫机构收到寄件人的检疫申报后，应当对申报内容进行审核。对于申报信息完整、符合要求的，检验检疫机构应当予以受理，并出具受理凭证；对于申报信息不完整或者不符合要求的，检验检疫机构应当一次性告知寄件人需要补充或者更正的内容。三、检疫查验（一）查验方式检验检疫机构应当根据寄递物的种类、来源、目的地等情况，确定检疫查验方式。检疫查验方式包括现场查验、实验室检测等。现场查验应当在符合检疫要求的场所进行，查验人员应当对寄递物的包装、标识、外观等进行检查，必要时可以打开包装进行检查。实验室检测应当按照国家有关标准和规范进行，检测结果应当及时、准确、可靠。（二）查验内容检验检疫机构对寄递物进行查验时，应当重点检查以下内容：1.寄递物是否属于国家规定应当实施检疫的范围；2.寄递物的包装是否符合检疫要求，有无破损、渗漏等情况；3.寄递物的标识是否清晰、准确，是否标明品名、数量、来源、目的地等信息；4.寄递物的外观是否有病虫害、霉变、腐烂等异常情况；5.对动植物及其产品，还应当检查其是否附有有效的检疫证书、证明文件等资料，是否符合相关的检疫标准和要求。（三）查验记录检验检疫机构应当对检疫查验情况进行详细记录，记录内容包括寄递物的申报信息、查验时间、查验地点、查验人员、查验方式、查验结果等。查验记录应当真实、准确、完整，并由查验人员签字确认。查验记录应当妥善保存，保存期限不得少于[X]年。四、检疫处理（一）处理原则检验检疫机构根据检疫查验结果，对发现的检疫性有害生物或者不符合检疫要求的寄递物，应当依法采取检疫处理措施。检疫处理应当遵循安全、有效、经济、方便的原则，在确保有效防控检疫性有害生物传播风险的前提下，尽量减少对寄递物和寄递业务的影响。（二）处理方式检疫处理方式包括除害处理、退回、销毁等。1.除害处理对于发现有检疫性有害生物或者一般性病虫害的寄递物，检验检疫机构应当根据有害生物的种类、数量、危害程度等情况，采取相应的除害处理措施，如熏蒸、消毒、热处理等，确保寄递物符合检疫要求。除害处理应当由具备相应资质的单位按照国家有关标准和规范进行操作，处理过程应当进行详细记录，并出具除害处理证明。2.退回对于不符合检疫要求且无法进行除害处理的寄递物，或者寄件人未按照规定申报检疫的寄递物，检验检疫机构应当责令寄件人将寄递物退回原地。寄件人应当在规定的期限内将寄递物退回，退回的寄递物应当按照检验检疫机构的要求进行处理。3.销毁对于发现有严重检疫性有害生物或者其他不符合检疫要求且无法进行除害处理、退回的寄递物，检验检疫机构应当依法予以销毁。销毁应当在检验检疫机构的监督下进行，销毁过程应当进行详细记录，并出具销毁证明。（三）处理程序1.检验检疫机构在检疫查验过程中发现需要进行检疫处理的寄递物，应当及时向寄件人或者邮政企业、快递企业发出检疫处理通知单，告知其检疫处理的原因、方式、期限等要求。2.寄件人或者邮政企业、快递企业应当按照检疫处理通知单的要求，配合检验检疫机构做好检疫处理工作。3.检疫处理完成后，检验检疫机构应当对处理结果进行跟踪检查，确保检疫处理措施得到有效落实。五、监督管理（一）日常监督检验检疫机构应当加强对邮政企业、快递企业寄递物检疫管理工作的日常监督检查，定期或者不定期对其检疫管理制度的建立和执行情况、检疫申报与受理情况、检疫查验情况、检疫处理情况等进行检查。邮政管理部门应当配合检验检疫机构做好对邮政企业、快递企业的监督检查工作，对发现的问题及时督促整改。（二）专项检查检验检疫机构应当根据工作需要，适时组织开展寄递物检疫专项检查，对重点地区、重点时段、重点寄递物进行集中检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方式、检查人员等要求，确保检查工作的顺利开展。（三）违规处理邮政企业、快递企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由检验检疫机构责令改正，给予警告，可以并处[X]元以下罚款：1.未建立健全寄递物检疫管理制度的；2.未按照规定向检验检疫机构申报寄递物检疫的；3.拒绝配合检验检疫机构进行检疫查验的；4.未按照检验检疫机构的要求对检疫处理的寄递物进行处理的。寄件人违反本办法规定，未如实申报寄递物检疫信息或者未按照规定随附相关检疫证书、证明文件等资料的，由检验检疫机构责令改正，给予警告，可以并处[X]元以下罚款。对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置（一）应急预案制定检验检疫机构应当制定寄递物检疫应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在发生重大疫情、突发事件等情况下，能够迅速、有效地开展检疫应急处置工作。邮政企业、快递企业应当根据检验检疫机构的要求，制定本企业的寄递物检疫应急处置预案，并报当地检验检疫机构备案。（二）应急响应在寄递物检疫过程中，如发现重大疫情、突发事件等情况，检验检疫机构应当立即启动应急处置预案，并及时向上级主管部门报告。邮政企业、快递企业应当按照检验检疫机构的要求，积极配合做好应急处置工作，包括暂停相关寄递业务、对涉疫寄递物进行封存、协助开展检疫处理等。（三）后续处理应急处置工作结束后，检验检疫机构应当对事件进行调查评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。邮政企业、快递企业应当按照检验检疫机构的要求，对应急处置过程中涉及的寄递物、设施设备等进行清理、消毒、处理等工作，确保恢复正常的寄递业务。七、培训与宣传（一）培训检验检疫机构应当定期组织对邮政企业、快递企业的相关人员进行寄递物检疫管理知识培训，提高其检疫意识和业务水平。培训内容应当包括检疫法律法规、检疫标准和规范、检疫申报与受理、检疫查验、检疫处理等方面的知识和技能。邮政企业、快递企业应当加强对本企业员工的寄递物检疫管理知识培训，确保员工熟悉并遵守相关规定。（二）宣传检验检疫机构应当通过多种渠道，广泛宣传寄递物检疫管理的法律法规、政策