安全评机构管理办法

安全评机构管理办法总则目的与依据本办法旨在加强对安全评机构的管理，规范安全评价行为，保证安全评价质量，促进安全评价行业健康发展。依据《中华人民共和国安全生产法》《安全评价检测检验机构管理办法》等相关法律法规及行业标准制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事安全评价活动的机构及其从业人员。基本原则安全评机构应遵循客观、公正、独立的原则，依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范，开展安全评价工作，为委托方提供真实、准确、完整的安全评价报告。机构资质管理资质条件1.具有独立法人资格，固定资产不少于[X]万元。2.有与其开展业务相适应的固定工作场所和设施设备。3.有健全的内部管理制度和质量控制体系。4.有与所从事安全评价业务相适应的专业技术人员，其中安全评价师不少于[X]人，且中级及以上注册安全评价师比例不低于[X]%。5.法定代表人通过具备安全培训条件的机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格。6.设有专职技术负责人和过程控制负责人。技术负责人具有与所从事专业相关的高级专业技术职称和[X]年以上安全评价工作经历；过程控制负责人具有安全评价师资格和[X]年以上从事安全评价工作经历。7.法律、行政法规、规章规定的其他条件。资质申请与审批1.申请安全评价机构资质的，应当向机构所在地省级应急管理部门提出申请，并提交下列材料：申请书（一式三份）；法人资格证明材料；工作场所证明材料；专业技术人员证明材料；内部管理制度和质量控制体系文件；法律、行政法规、规章规定的其他材料。2.省级应急管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。符合资质条件的，颁发资质证书；不符合资质条件的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。资质证书管理1.安全评价机构资质证书有效期为[X]年。资质证书有效期满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向原资质审批机关提出申请。2.安全评价机构资质证书遗失的，应当在公众媒体上声明作废，并持声明向原资质审批机关申请补发。3.安全评价机构不得转让、租借资质证书，不得超出资质证书规定的业务范围从事安全评价活动。人员管理人员资格要求1.安全评价机构从业人员应当具备相应的安全评价专业知识和技能，取得安全评价师资格证书或注册安全工程师资格证书。2.安全评价师应当按照规定参加继续教育，保持专业能力水平。人员培训与考核1.安全评价机构应当定期组织从业人员参加安全评价相关知识和技能培训，提高从业人员的业务水平。2.安全评价机构应当建立从业人员考核制度，对从业人员的工作业绩、职业道德等进行考核。人员档案管理1.安全评价机构应当建立从业人员档案，记录从业人员的基本信息、培训情况、考核情况、工作业绩等。2.从业人员档案应当妥善保管，保存期限不少于[X]年。业务管理业务承接1.安全评价机构应当按照资质证书规定的业务范围承接安全评价业务，不得转包、分包安全评价项目。2.安全评价机构承接安全评价业务时，应当与委托方签订书面合同，明确双方的权利和义务。业务实施1.安全评价机构应当按照安全评价标准和规范开展安全评价工作，编制安全评价报告。2.安全评价报告应当由负责安全评价项目的安全评价师签字，并加盖安全评价机构公章。3.安全评价机构在安全评价过程中，发现委托方存在重大安全隐患的，应当及时告知委托方，并提出整改建议。业务报告管理1.安全评价机构应当对安全评价报告的质量负责，确保安全评价报告内容真实、准确、完整。2.安全评价报告应当按照规定报送备案。安全评价机构应当在安全评价报告出具之日起[X]个工作日内，将安全评价报告及相关资料报送机构所在地省级应急管理部门备案。3.安全评价机构应当建立安全评价报告档案管理制度，对安全评价报告及相关资料进行归档保存，保存期限不少于[X]年。质量管理质量方针与目标1.安全评价机构应当制定质量方针和质量目标，并确保质量方针和质量目标在机构内部得到有效贯彻实施。2.质量方针应当体现安全评价机构的质量宗旨和质量方向，质量目标应当明确、具体、可衡量。质量管理体系建立与运行1.安全评价机构应当建立健全质量管理体系，包括质量手册、程序文件、作业指导书等。2.质量管理体系应当覆盖安全评价机构的所有业务活动和工作环节，确保质量管理体系的有效运行。3.安全评价机构应当定期对质量管理体系进行内部审核和管理评审，及时发现和解决质量管理体系运行中存在的问题。质量控制措施1.安全评价机构应当对安全评价项目实施全过程质量控制，包括项目策划、现场勘查、报告编制、审核、批准等环节。2.安全评价机构应当建立项目负责人制度，明确项目负责人的职责和权限，确保项目负责人对安全评价项目的质量负责。3.安全评价机构应当建立报告审核制度，对安全评价报告进行三级审核，确保安全评价报告内容真实、准确、完整。监督管理监督检查内容1.应急管理部门应当对安全评价机构的资质条件、人员管理、业务管理、质量管理等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括：安全评价机构资质证书的使用情况；安全评价机构从业人员的资格证书持有情况；安全评价机构业务承接、实施和报告管理情况；安全评价机构质量管理体系的建立和运行情况等。监督检查方式1.应急管理部门可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式对安全评价机构进行监督检查。2.应急管理部门在监督检查过程中，可以要求安全评价机构提供相关资料，进行询问和调查，安全评价机构应当予以配合。违法违规处理1.安全评价机构有下列情形之一的，应急管理部门应当依法予以处罚：未取得资质证书从事安全评价活动的；资质证书有效期届满未申请延续或者申请延续但不符合资质条件，继续从事安全评价活动的；超出资质证书规定的业务范围从事安全评价活动的；转让、租借资质证书的；出具虚假安全评价报告的；违反本办法规定的其他行为。2.安全评价机构从业人员有下列情形之一的，应急管理部门