山西自建房管理办法

山西自建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西省自建房安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内城镇和乡村个人自建住宅（以下简称自建房）的规划、设计、施工、使用、维护和拆除等活动及其监督管理。法律、法规对公共建筑、工业建筑等建设活动另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：自建房建设活动必须把安全放在首位，确保结构安全和使用安全。2.规划引领原则：自建房建设应当符合城乡规划要求，统筹考虑基础设施配套、公共服务设施布局等因素。3.依法监管原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强对自建房建设全过程的监督管理。4.属地管理原则：自建房安全管理实行属地负责制，县级以上人民政府负责本行政区域内自建房安全管理工作。二、规划管理（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织编制本行政区域内的村庄规划和城镇控制性详细规划，明确自建房建设的规划要求和布局。2.村庄规划应当根据农村实际，合理确定宅基地范围、建筑层数、高度、风貌等要求，引导村民集中建房，节约集约利用土地。（二）规划许可1.在规划区内进行自建房建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。2.申请建设工程规划许可证应当提交下列材料：申请书；土地权属证明文件；建设工程设计方案；法律、法规规定的其他材料。3.城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划要求的，书面通知申请人并说明理由。（三）规划实施监督1.城乡规划主管部门应当加强对自建房建设工程规划许可实施情况的监督检查，依法查处违反规划许可的行为。2.建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。三、设计管理（一）设计资质要求1.承担自建房设计的单位应当具有相应的设计资质。2.个人自建两层以下（含两层）住宅，可以选用通用设计图或者由具有相应专业技能的个人进行设计，但应当确保设计安全合理。（二）设计文件编制1.自建房设计文件应当符合国家和地方有关工程建设标准、规范的要求，满足结构安全、消防安全、抗震设防等要求。2.设计文件应当包括设计说明书、设计图纸等内容，明确建筑的功能布局、结构形式、建筑材料、施工要求等。（三）设计审查1.建设单位或者个人应当将自建房设计文件报县级以上住房城乡建设主管部门或者乡镇人民政府进行审查。2.审查部门应当对设计文件的合法性、安全性、合理性进行审查，提出审查意见。建设单位或者个人应当根据审查意见对设计文件进行修改完善。四、施工管理（一）施工资质与人员要求1.自建房施工单位应当具有相应的施工资质。两层以下（含两层）住宅的施工，可以由具有相应技能的农村建筑工匠承担，但农村建筑工匠应当经过培训并取得培训合格证书。2.施工人员应当具备相应的专业技能，遵守施工安全操作规程。（二）施工承包1.建设单位或者个人应当与施工单位签订书面施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工合同应当包括工程概况、施工范围、施工工期、工程质量、工程造价、付款方式、安全责任等内容。（三）施工质量与安全管理1.施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量。2.施工单位应当建立健全施工质量安全管理制度，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。3.建设单位或者个人应当对施工质量和安全进行监督检查，发现问题及时要求施工单位整改。（四）施工监理1.三层以上（含三层）的自建房应当委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.监理单位应当按照监理规范和合同约定，对施工质量、安全等进行监理，确保工程质量和安全。五、竣工验收（一）验收主体与条件1.自建房竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工等单位进行竣工验收。2.自建房竣工验收应当具备下列条件：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量合格证明文件；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。（二）验收程序1.建设单位或者个人应当在自建房竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收报告报县级以上住房城乡建设主管部门或者乡镇人民政府备案。2.住房城乡建设主管部门或者乡镇人民政府应当对备案材料进行审查，发现问题的，应当责令建设单位或者个人限期整改。（三）验收内容1.自建房竣工验收应当包括工程质量、结构安全、消防安全、抗震设防等内容。2.对验收合格的自建房，建设单位或者个人应当在建筑物明显部位设置永久性标识牌，载明建设单位、设计单位、施工单位、竣工日期等信息。六、使用与维护管理（一）使用管理1.自建房竣工后，建设单位或者个人应当按照规划许可和设计要求使用房屋，不得擅自改变房屋用途、结构和外貌。2.房屋使用人应当遵守房屋使用安全规定，不得损坏房屋结构和设施设备。（二）维护管理1.自建房所有权人应当定期对房屋进行检查和维护，及时消除安全隐患。2.房屋出现损坏或者险情时，所有权人应当及时采取措施进行修复或者治理。对危及公共安全的，应当及时报告当地人民政府，并采取相应的应急措施。（三）安全鉴定1.有下列情形之一的自建房，应当委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定：房屋达到设计使用年限需要继续使用的；房屋主体结构出现明显倾斜、裂缝等异常情况的；房屋遭受自然灾害、火灾、爆炸等事故影响的；其他可能影响房屋安全的情形。2.房屋安全鉴定机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具鉴定报告，并对鉴定结果负责。七、法律责任（一）建设单位或者个人的法律责任1.违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.违反本办法规定，未按照设计文件和施工规范进行施工，造成质量安全事故的，依法承担相应的法律责任。3.违反本办法规定，擅自改变房屋用途、结构和外貌的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）施工单位的法律责任1.违反本办法规定，施工单位无资质或者超越资质等级承揽工程的，由住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。2.违反本办法规定，施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任