宁波保障房管理办法

宁波保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障中低收入住房困难家庭等群体的基本住房需求，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、筹集、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，具有保障性质的政策性住房，包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则保障性住房管理遵循政府主导、社会参与，公开公平公正、规范有序，保障基本、适度改善的原则。（四）职责分工市住房保障部门负责本市保障性住房管理工作的指导、监督和协调。区（县、市）住房保障部门负责本辖区内保障性住房的具体管理工作。发展改革、财政、国土资源、规划、建设、民政、公安、税务、金融等部门按照各自职责，协同做好保障性住房管理的相关工作。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内保障性住房申请受理、初审及相关管理工作。社区居民委员会协助做好保障性住房申请受理、调查核实等工作。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障部门应当会同发展改革、国土资源、规划等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况、中低收入住房困难家庭数量和分布等情况，编制本市保障性住房建设规划，报市人民政府批准后实施。保障性住房建设规划应当明确保障性住房的种类、数量、布局、用地和资金安排等内容。区（县、市）住房保障部门应当根据本市保障性住房建设规划，结合本辖区实际，编制本辖区保障性住房建设年度计划，报市住房保障部门备案后实施。（二）用地供应保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，优先供应。保障性住房建设用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，合理布局，方便居民生活。保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应保障性住房建设用地的，除法律、行政法规另有规定外，不得改变土地用途。以出让方式供应保障性住房建设用地的，出让价款可以按照国家规定的最低标准确定。（三）建设标准保障性住房的建设应当符合国家和地方有关建筑节能、环保、质量安全等标准和规范。保障性住房的户型设计应当满足基本居住需求，合理控制套型面积。公共租赁住房的单套建筑面积一般不超过60平方米；廉租住房的单套建筑面积一般不超过50平方米；经济适用住房的单套建筑面积一般控制在60至80平方米；限价商品住房的单套建筑面积根据实际情况合理确定。（四）建设筹集方式保障性住房可以通过政府投资建设、集中新建、配建、改建、购买、长期租赁等方式筹集。政府投资建设的保障性住房，应当按照国家和地方有关规定，通过公开招标等方式选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位进行建设。集中新建保障性住房项目，应当按照城市总体规划和保障性住房建设规划，合理选址，配套建设相应的基础设施和公共服务设施。在商品住房项目中配建保障性住房的，应当按照规定的比例和要求进行配建。配建的保障性住房应当与商品住房同步规划、同步建设、同步交付使用。改建保障性住房，应当按照有关规定进行安全鉴定和改造，确保质量安全。购买、长期租赁保障性住房的，应当符合相关规定和要求。三、申请与审核（一）申请条件公共租赁住房的申请条件：1.在本市无自有住房或者住房面积低于规定标准；2.收入、财产低于规定标准；3.申请人为外来务工人员的，应当在本市稳定就业一定年限以上。廉租住房的申请条件：1.在本市无自有住房或者住房面积低于规定标准；2.收入、财产低于规定标准；3.具有本市城镇常住户口且居住一定年限以上。经济适用住房的申请条件：1.在本市无自有住房或者住房面积低于规定标准；2.收入、财产低于规定标准；3.具有本市城镇常住户口且居住一定年限以上；4.符合市人民政府规定的其他条件。限价商品住房的申请条件：1.在本市无自有住房或者住房面积低于规定标准；2.收入、财产低于规定标准；3.具有本市城镇常住户口且居住一定年限以上；4.符合市人民政府规定的其他条件。具体申请条件由市住房保障部门会同有关部门根据本市实际情况制定，并向社会公布。（二）申请材料申请人应当根据不同类型保障性住房的申请条件，如实提交下列申请材料：1.申请表；2.身份证明；3.住房状况证明；4.收入、财产证明；5.其他相关证明材料。（三）申请受理与初审申请人应当向户籍所在地或者居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请。街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、财产、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送区（县、市）住房保障部门。（四）审核与公示区（县、市）住房保障部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安等部门进行审核。经审核符合条件的，由区（县、市）住房保障部门在申请人户籍所在地、居住地社区进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议或者异议不成立的，作为保障性住房保障对象予以登记；公示有异议的，区（县、市）住房保障部门应当进行核实，并将核实结果告知申请人。四、分配与轮候（一）分配原则保障性住房的分配应当遵循公开、公平、公正的原则，优先保障住房困难程度高、收入水平低的家庭。（二）分配方式保障性住房的分配可以采取摇号、抽签、轮候等方式进行。公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房的具体分配方式由市住房保障部门根据实际情况确定，并向社会公布。（三）轮候规则对符合保障性住房申请条件的家庭，实行轮候制度。轮候顺序按照申请时间先后确定，同一申请时间的，按照住房困难程度等因素确定。轮候期间，申请人家庭的收入、财产、住房状况等情况发生变化的，申请人应当及时告知街道办事处（乡镇人民政府）。街道办事处（乡镇人民政府）应当进行核实，并将核实结果报送区（县、市）住房保障部门。经核实不符合申请条件的，取消其轮候资格。（四）分配结果公示保障性住房的分配结果应当及时向社会公示，公示期为7个工作日。公示无异议或者异议不成立的，申请人应当按照规定签订租赁合同或者购买合同，并办理相关手续。公示有异议的，区（县、市）住房保障部门应当进行核实，并将核实结果告知申请人。五、使用与管理（一）租赁合同与合同管理公共租赁住房、廉租住房实行租赁合同管理制度。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。租赁期限一般不超过5年。租赁合同期满后，承租人需要续租的，应当在租赁期满3个月前向街道办事处（乡镇人民政府）提出续租申请。经审核符合条件的，重新签订租赁合同。经济适用住房、限价商品住房实行购买合同管理制度。购买合同应当明确买卖双方的权利和义务，包括房屋价格、面积、交付时间、产权登记等内容。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易。购买限价商品住房在取得完全产权前，不得转让、出租、出借、赠与等。（二）租金管理公共租赁住房的租金标准应当根据房屋的建设成本、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。廉租住房的租金标准按照国家和地方有关规定执行。经济适用住房的销售价格应当按照保本微利的原则确定，由市价格主管部门会同住房保障部门审核后报市人民政府批准。限价商品住房的销售价格应当按照土地出让时确定的价格及相关规定执行。（三）物业服务保障性住房小区应当按照规定实施物业管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，做好房屋及配套设施设备的维修养护、环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作。保障性住房小区的物业服务费用可以根据实际情况，按照政府指导价或者市场调节价收取。对低收入家庭承租公共租赁住房、廉租住房的，物业服务费用可以给予适当减免。（四）房屋使用与维修承租人应当按照租赁合同的约定使用房屋，不得擅自改变房屋用途、结构或者进行扩建、改建、装修等。承租人应当负责房屋及其附属设施设备的日常维修养护，确保房屋安全和正常使用。因使用不当造成房屋损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿。保障性住房的维修养护责任按照国家和地方有关规定执行。政府投资建设的保障性住房，由住房保障部门负责组织维修养护；其他方式筹集的保障性住房，由产权人负责维修养护。六、退出管理（一）退出条件承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房、廉租住房：1.租赁期限届满，未按规定提出续租申请或者续租申请未获批准的；2.通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合公共租赁住房、廉租住房保障条件的；3.收入、财产等情况发生变化，不再符合公共租赁住房、廉租住房保障条件的；4.擅自改变房屋用途、结构或者进行扩建、改建、装修等，拒不整改的；5.将房屋转借、转租或者擅自调换的；6.无正当理由连续6个月以上闲置房屋的；7.拖欠租金累计6个月以上的；8.在公共租赁住房、廉租住房内从事违法活动的；9.违反租赁合同约定的其他情形。购买经济适用住房、限价商品住房的家庭有下列情形之一的，应当按照规定补缴差价：1.购买经济适用住房不满5年上市交易的；2.购买限价商品住房在取得完全产权前转让、出租、出借、赠与等的。（二）退出程序承租人应当在规定的期限内腾退公共租赁住房、廉租住房。承租人腾退确有困难的，可以申请延长腾退期限，但延长时间不得超过6个月。承租人拒不腾退的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。购买经济适用住房、限价商品住房的家庭需要补缴差价的，应当在规定的期限内补缴差价。未在规定期限内补缴差价的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）信用管理对违反保障性住房管理规定的家庭和个人，应当按照有关规定进行信用记录，并纳入本市社会信用体系。对有不良信用记录的家庭和个人，在一定期限内限制其再次申请保障性住房。七、监督管理（一）部门监督住房保障部门应当加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查，建立健全保障性住房管理档案，及时掌握保障性住房的动态情况。发展改革、财政、国土资源、规划、建设、民政、公安、税务、金融等部门应当按照各自职责，加强对保障性住房管理工作的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）社会监督住房保障部门应当建立健全保障性住房信息公开制度，及时向社会公开保障性住房建设规划、建设项目