大连电子烟管理办法

大连电子烟管理办法一、总则（一）目的为加强电子烟管理，规范电子烟市场秩序，保障公众健康，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电子烟的生产、销售、运输、进出口以及相关监督管理活动。本办法所称电子烟，是指用于产生气溶胶供人抽吸等的电子传输系统，包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等。（三）基本原则电子烟管理遵循依法监管、保护公众健康、维护市场秩序、促进产业规范发展的原则。（四）职责分工市烟草专卖行政主管部门负责本市电子烟市场的监督管理工作。市市场监督管理部门负责电子烟产品质量监督检查，查处电子烟产品质量违法行为。市公安机关负责依法查处涉及电子烟的违法犯罪行为。市卫生健康部门负责开展电子烟对公众健康影响的监测和研究，普及电子烟健康危害知识。其他有关部门按照各自职责，做好电子烟管理相关工作。二、生产管理（一）生产许可电子烟生产企业应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事电子烟生产活动。申请烟草专卖生产企业许可证的电子烟生产企业，应当符合国家烟草专卖局规定的条件，并提交相关材料。烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发烟草专卖生产企业许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）产品质量电子烟生产企业应当建立健全产品质量保证体系，严格按照国家和行业标准组织生产，确保产品质量安全。电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准，标注相关产品信息。禁止生产、销售和进出口不合格的电子烟产品。（三）产品标识电子烟产品应当在包装上标注“吸烟有害健康”字样，以及主要成分、尼古丁含量、保质期等信息。禁止在电子烟产品包装上标注诱导、误导、虚假宣传等内容，不得标注与医疗、药品、医疗器械等有关的内容。（四）生产记录电子烟生产企业应当建立生产记录制度，如实记录产品名称、规格、数量、生产日期、生产批次、质量检验等信息，生产记录保存期限不得少于三年。三、销售管理（一）销售主体电子烟产品应当通过电子烟批发企业向电子烟零售经营者销售。电子烟零售经营者应当依法取得烟草专卖零售许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事电子烟零售业务。（二）销售渠道电子烟批发企业应当在当地烟草专卖行政主管部门指定的渠道开展批发业务，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人销售电子烟产品。电子烟零售经营者应当在当地烟草专卖行政主管部门指定的烟草制品零售点经营电子烟产品，不得通过自动售货机等自助售卖方式销售电子烟产品，不得通过互联网等信息网络销售电子烟产品。（三）销售限制禁止向未成年人销售电子烟产品。电子烟零售经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志，并采取有效措施防止未成年人购买电子烟产品。禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。（四）价格管理电子烟产品价格应当合理，不得采取不正当价格手段扰乱市场价格秩序。烟草专卖行政主管部门应当加强对电子烟产品价格的监督检查，依法查处价格违法行为。四、运输管理（一）运输资质电子烟产品的运输应当持有烟草专卖品准运证。无烟草专卖品准运证的，不得运输电子烟产品。（二）运输要求运输电子烟产品应当严格遵守国家有关运输安全的规定，确保运输过程中的产品质量安全。烟草专卖行政主管部门可以对电子烟产品的运输进行检查，运输单位和个人应当予以配合。五、进出口管理（一）进出口许可电子烟产品的进出口应当依法办理相关许可手续。未经许可，不得进出口电子烟产品。（二）检验检疫电子烟产品进出口时，应当按照国家有关规定接受检验检疫。检验检疫机构应当依法对电子烟产品的质量、规格、包装等进行检验检疫，确保符合相关标准和要求。六、监督检查（一）检查措施烟草专卖行政主管部门依法对电子烟生产、销售、运输、进出口等活动进行监督检查，可以采取下列措施：1.进入生产、销售、运输、进出口场所实施现场检查；2.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；3.对涉嫌违法的电子烟产品进行抽样取证；4.对可能被转移、隐匿或者损毁的与案件有关的财物，依法先行登记保存。（二）联合检查烟草专卖行政主管部门可以会同市场监督管理、公安机关等有关部门开展联合检查，加强对电子烟市场的综合治理。（三）投诉举报任何单位和个人有权对电子烟生产、销售、运输、进出口等活动中的违法行为进行投诉举报。烟草专卖行政主管部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。七、法律责任（一）生产环节违法行为处罚违反本办法规定，未取得烟草专卖生产企业许可证生产电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处生产电子烟产品价值一倍以上三倍以下的罚款；拒不关闭的，依法强制关闭，并处生产电子烟产品价值三倍以上五倍以下的罚款。电子烟生产企业未按照本办法规定生产电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销烟草专卖生产企业许可证。（二）销售环节违法行为处罚违反本办法规定，未取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。电子烟零售经营者未按照本办法规定经营电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。向未成年人销售电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销烟草专卖零售许可证。销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销烟草专卖零售许可证。（三）运输环节违法行为处罚违反本办法规定，无烟草专卖品准运证运输电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的电子烟产品；情节严重的，没收违法运输的电子烟产品和违法所得。（四）进出口环节违法行为处罚违反本办法规定，未经许可进出口电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处进出口电子烟产品价值一倍以上三倍以下的罚款。（五）其他违法行为处罚电子烟生产、销售、运输、进出口企业或者个人拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门及其工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，构成违反治安