大连事业编管理办法

大连事业编管理办法总则目的与依据为了规范大连事业编制的管理，提高事业单位的运行效率和服务质量，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在加强对事业编制的统筹规划、合理配置，确保事业单位在公益服务领域充分发挥作用，保障公共利益的实现。适用范围本办法适用于大连市行政区域内纳入事业编制管理的各类事业单位，包括教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保事业编制管理工作合法合规。2.总量控制原则：根据本市经济社会发展需求和财政承受能力，合理确定事业编制总量，并实行严格控制。3.优化结构原则：按照事业单位的功能定位和工作需要，优化编制结构，提高编制使用效益。4.动态调整原则：根据事业发展变化情况，适时调整事业编制，确保编制资源与事业发展相适应。编制管理编制核定1.核定依据：根据事业单位的职责任务、工作规模、服务对象等因素，综合考虑行业特点和发展需求，科学合理核定事业编制。2.核定程序：事业单位提出编制申请，填写《大连市事业单位编制申请表》，并提供相关资料，包括单位职能职责、人员现状、工作规划等。主管部门对所属事业单位的编制申请进行审核，提出审核意见后报市机构编制部门。市机构编制部门会同财政、人社等部门，根据本市事业发展规划和编制总量控制要求，对主管部门报送的编制申请进行研究论证，提出编制核定方案，报市政府批准。编制使用1.使用计划：事业单位根据批准的编制数量，制定年度人员招聘使用计划，明确招聘岗位、人数、条件等，并报主管部门审核。2.招聘程序：发布招聘公告：通过大连市人力资源和社会保障局网站、相关媒体等渠道发布招聘信息，明确招聘岗位、条件、程序等。报名与资格审查：应聘人员按照招聘公告要求进行网上报名或现场报名，并提交相关资格证明材料。招聘单位或主管部门对应聘人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。考试与考察：考试分为笔试和面试，根据岗位特点确定考试内容和方式。考试合格人员进入考察环节，由招聘单位或主管部门对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行全面考察。公示与聘用：根据考试和考察结果，确定拟聘用人员名单，并在大连市人力资源和社会保障局网站进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，办理聘用手续，签订聘用合同。编制调整1.调整情形：因事业发展需要，确需增加或减少编制的，由事业单位或主管部门提出申请，经市机构编制部门审核后报市政府批准。因机构改革、职能调整等原因，需要重新核定编制的，按照编制核定程序办理。因事业单位撤销、合并、分立等原因，其编制相应予以核销或调整。2.调整程序：事业单位或主管部门提出编制调整申请，填写《大连市事业单位编制调整申请表》，并提供相关证明材料。市机构编制部门对编制调整申请进行审核，提出审核意见后报市政府批准。市政府批准后，市机构编制部门按照规定办理编制调整手续，并通知相关部门和单位。人员管理岗位设置1.岗位类别：事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。2.岗位等级：管理岗位分为一至十级，专业技术岗位分为十三级，工勤技能岗位分为五级。3.岗位设置程序：事业单位根据自身职责任务、工作需要和人员结构状况，制定岗位设置方案，明确岗位类别、等级、数量及任职条件等。岗位设置方案报主管部门审核，主管部门审核后报市人社部门核准。事业单位按照核准的岗位设置方案，组织岗位聘用工作，签订聘用合同。人员聘用1.聘用条件：应聘人员应当具备岗位所需的专业知识、技能和资格条件，身体健康，品行良好，遵守国家法律法规和事业单位规章制度。2.聘用程序：公布岗位信息：事业单位在本单位显著位置公布岗位名称、数量、资格条件、聘用程序等信息。报名与资格审查：应聘人员按照岗位要求进行报名，并提交相关资格证明材料。事业单位对应聘人员进行资格审查，确定参加面试人员名单。面试与考察：面试由事业单位组织实施，根据岗位特点确定面试内容和方式。面试合格人员进入考察环节，由事业单位对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行全面考察。公示与聘用：根据面试和考察结果，确定拟聘用人员名单，并在本单位进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，办理聘用手续，签订聘用合同。考核与奖惩1.考核内容：考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作实绩。2.考核方式：考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核由事业单位或其主管部门组织实施，年度考核和聘期考核按照国家和本市有关规定进行。3.考核结果运用：考核结果作为调整岗位、工资待遇、续订聘用合同以及奖惩的依据。4.奖励与处分：对在工作中表现突出、取得显著成绩的人员，给予奖励；对违反国家法律法规和事业单位规章制度的人员，给予处分。奖励和处分按照国家和本市有关规定执行。工资福利工资构成事业单位工作人员工资由基本工资、绩效工资和津贴补贴三部分构成。基本工资基本工资包括岗位工资和薪级工资，根据工作人员所聘岗位和薪级确定。绩效工资绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，根据考核结果发放。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，自主分配。津贴补贴津贴补贴包括艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴补贴等，按照国家和本市有关规定执行。福利待遇事业单位工作人员享受国家和本市规定的福利待遇，包括社会保险、住房公积金、带薪年假、探亲假、婚丧假、产假、陪产假、哺乳假等。财务管理预算管理1.预算编制：事业单位按照国家和本市有关规定，根据事业发展计划和任务编制年度预算。预算编制应当坚持收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。2.预算执行：事业单位应当严格执行预算，按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。3.预算监督：财政部门应当加强对事业单位预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。收入管理1.收入范围：事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理：事业单位应当严格执行国家和本市有关收入管理规定，依法组织收入，确保收入的合法性和真实性。收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。支出管理1.支出范围：事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。2.支出管理：事业单位应当严格执行国家和本市有关支出管理规定，按照批准的预算和规定的开支范围、标准使用资金，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。支出应当严格执行审批制度，确保资金使用的合理性和合规性。资产管理1.资产配置：事业单位应当根据工作需要和资产状况，合理配置资产，提高资产使用效益。资产配置应当按照国家和本市有关规定进行，严格执行审批制度。2.资产使用：事业单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的日常管理，确保资产的安全完整。资产使用应当遵循安全、节约、有效的原则，不得擅自改变资产用途。3.资产处置：事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。资产处置应当按照国家和本市有关规定进行，严格执行审批制度。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库。监督检查监督机制建立健全事业编制管理监督机制，加强对事业单位编制使用、人员聘用、工资福利、财务管理等方面的监督检查。监督内容1.检查事业单位是否按照本办法规定的程序和要求使用编制、聘用人员、发放工资福利、进行财务管理等。2.检查事业单位是否存在超编进人、违规聘用、擅自提高工资福利标准、违反财经纪律等问题。3.检查事业单位是否按照规定进行资产配置、使用和处置等。监督方式1.定期检查：市机构编制部门、财政部门、人社部门等定期对事业单位进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：根据工作需要，对事业单位的