发改委资产管理办法

发改委资产管理办法总则目的与依据为了加强发展和改革委员会（以下简称“发改委”）的资产管理，规范资产配置、使用和处置行为，提高资产使用效益，保障发改委各项工作的正常开展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合发改委实际工作需要，制定本办法。适用范围本办法适用于发改委机关及所属事业单位的各类资产的管理活动，包括但不限于固定资产、流动资产、无形资产等。管理原则1.统一领导，分级管理：发改委对资产管理工作实行统一领导，明确各部门在资产管理中的职责和权限，分级负责资产管理工作。2.合理配置，高效使用：根据发改委的职能和工作任务，科学合理地配置资产，提高资产的使用效率，避免资产闲置和浪费。3.规范处置，确保安全：严格按照规定的程序和标准处置资产，确保资产的安全和完整，防止国有资产流失。管理机构及职责资产管理部门发改委设立专门的资产管理部门，负责全委资产的统一管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关资产管理的法律法规和政策，制定发改委资产管理的具体规章制度并组织实施。2.负责编制资产配置计划，审核各部门的资产购置申请，组织资产的采购、验收、登记等工作。3.建立健全资产台账和档案，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。4.负责资产的日常维护、维修和保养工作，保障资产的正常使用。5.审核资产处置申请，组织资产处置工作，按照规定的程序和方式进行资产处置。6.对各部门的资产管理工作进行指导、监督和检查，定期向委领导报告资产管理工作情况。使用部门各资产使用部门负责本部门资产的日常管理工作，其主要职责包括：1.贯彻执行发改委资产管理的规章制度，制定本部门资产使用管理的具体办法。2.提出本部门资产配置需求，参与资产采购的相关工作。3.负责本部门资产的使用、保管和维护，确保资产的安全和完整。4.配合资产管理部门进行资产清查盘点和处置工作，及时报告资产使用过程中出现的问题。财务部门财务部门负责资产的财务管理工作，其主要职责包括：1.按照国家有关财务制度的规定，对资产进行会计核算，及时记录资产的增减变动情况。2.参与资产配置计划的编制和审核，对资产采购资金进行管理和监督。3.会同资产管理部门对资产处置进行财务审核，确保资产处置收入及时足额上缴财政。资产配置配置原则1.需求导向：根据发改委的职能和工作任务，结合各部门的实际工作需要，合理确定资产配置的数量和质量。2.标准控制：严格按照国家和地方有关资产配置标准进行资产配置，不得超标准配置资产。3.勤俭节约：坚持勤俭节约的原则，优先通过调剂、租赁等方式解决资产需求，避免重复购置和浪费。配置程序1.需求申报：各部门根据本部门的工作需要，在每年编制部门预算时，向资产管理部门提出下一年度的资产配置需求，填写《资产配置申请表》，并附相关说明材料。2.审核评估：资产管理部门对各部门的资产配置需求进行审核，并会同财务部门、使用部门等进行评估，根据资产存量、使用状况和配置标准等因素，提出资产配置建议。3.计划编制：资产管理部门根据审核评估结果，结合发改委的年度工作安排和财力状况，编制年度资产配置计划，报委领导批准后执行。4.采购实施：经批准的资产配置计划，由资产管理部门按照政府采购的有关规定组织采购。采购过程中，要严格执行采购程序，确保采购的资产符合质量要求和配置标准。调剂与共享1.对于闲置或低效使用的资产，资产管理部门可以在发改委内部进行调剂，提高资产的使用效率。各部门应积极配合资产调剂工作，不得拒绝或拖延。2.鼓励各部门之间开展资产共享共用，提高资产的使用效益。资产管理部门应建立资产共享共用机制，制定相关的管理办法和操作流程。资产使用日常管理1.各部门应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产的日常管理。2.资产使用人员应严格按照操作规程使用资产，做好资产的日常维护和保养工作，确保资产的正常运行。3.各部门应定期对本部门的资产进行清查盘点，及时发现和解决资产使用过程中出现的问题。出租出借1.发改委的资产原则上不得出租出借。确因工作需要出租出借的，应经委领导批准，并按照规定的程序和方式进行。2.出租出借资产应签订租赁合同或协议，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等事项。租金收入应按照规定上缴财政。对外投资1.发改委的资产一般不得对外投资。特殊情况下需要对外投资的，应经委领导集体研究决定，并按照国家有关规定进行评估、审批和备案。2.对外投资应遵循合法、合规、安全、效益的原则，确保国有资产的保值增值。资产处置处置范围资产处置是指发改委对其占有、使用的资产进行产权转移或核销的行为，包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等。处置程序1.申请：各部门需要处置资产时，应填写《资产处置申请表》，并附相关证明材料，报资产管理部门审核。2.审核：资产管理部门对各部门的资产处置申请进行审核，会同财务部门、使用部门等进行评估，提出处置意见。3.审批：资产处置申请经资产管理部门审核后，按照规定的审批权限报委领导或上级主管部门批准。4.处置实施：经批准的资产处置事项，由资产管理部门按照规定的程序和方式进行处置。处置过程中，要严格执行处置程序，确保资产处置的公开、公平、公正。5.收入管理：资产处置收入应按照规定上缴财政，任何部门和个人不得截留、挪用。报废与报损1.对于达到使用年限、技术落后、损坏无法修复等原因需要报废的资产，各部门应及时提出报废申请，经资产管理部门审核、委领导批准后进行报废处置。2.对于因自然灾害、意外事故等原因造成资产损失的，各部门应及时报告资产管理部门，并提供相关证明材料，经审核批准后进行报损处理。资产评估与清查资产评估1.有下列情形之一的，应当进行资产评估：资产拍卖、转让、置换；以非货币性资产对外投资；合并、分立、清算；整体或者部分资产租赁给非国有单位；确定涉讼资产价值；依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。2.资产评估工作应委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构应按照国家有关规定和评估准则进行评估，出具评估报告。资产清查1.发改委应定期或不定期地对其资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查工作由资产管理部门组织实施，各部门应积极配合。2.资产清查的内容包括资产的数量、质量、分布、使用状况等。清查过程中，要认真核对资产台账和会计账目，发现问题及时查明原因，进行处理。3.资产清查结束后，资产管理部门应编制资产清查报告，报委领导和上级主管部门。资产信息化管理信息系统建设发改委应建立健全资产信息化管理系统，实现资产的动态管理和信息共享。资产管理部门应负责资产信息化管理系统的建设、维护和管理工作。数据录入与更新1.各部门应及时将本部门的资产信息录入资产信息化管理系统，并确保数据的准确、完整。2.资产发生增减变动、使用状况变化等情况时，各部门应及时更新资产信息，保证资产信息的实时性和准确性。数据分析与应用1.资产管理部门应充分利用资产信息化管理系统的数据，开展数据分析工作，为资产配置、使用和处置等决策提供依据。2.定期生成资产统计报表和分析报告，向委领导和相关部门提供资产信息服务。监督检查与责任追究监督检查1.发改委应建立健全资产管理监督检查机制，加强对资产管理工作的监督检查。监督检查工作可以采取定期检查、不定期抽查等方式进行。2.监督检查的内容包括资产配置、使用、处置等各个环节的合法性、合规性和效益性。责任追究1.对于