中国古代基层治理与社会保障（学习任务单）-高三统编版历史二轮专题复习

学习任务单

课程基本信息学科历史年级高三学期春季课题中国古代基层治理与社会保障教科书书名：《国家制度与社会治理》选必一出版社：人民教育出版社学生信息姓名学校班级学号学习目标1.通过绘制“中国古代基层治理体系变迁图”，梳理乡里制度、保甲制度等发展脉络，分析不同时期基层治理组织的构成与功能，学会运用图表归纳历史信息，认识中国古代基层治理从“官督民治”向“官民合流”的演变趋势。​2.通过资料研习，整理古代基层治理在户籍赋役管理、治安司法调解及教化道德控制等方面的举措，剖析乡绅阶层、胥吏差役及民间自治力量在基层治理中的作用与影响，辩证评价古代基层治理体系，培养历史思辨能力。​3.通过“常平仓”“义庄”等典型案例为切入点，整理“中国古代社会保障体系”知识架构，阐述古代灾害救济、养老恤孤等保障形式的内容与实施主体，总结古代社会保障体系的特点，认识其对当代社会保障制度构建的借鉴价值，增强对中华优秀传统文化的认同感。课前学习任务第一部分：古代基层治理基层治理的层级与组织形式时期具体内容秦汉实行___________，乡设“三老”、“啬[sè

]夫”、“游徼”，里设“里正”。（十里一亭，十亭一乡。）隋唐推行___________。（四家为邻，五邻为保；百户为里，五里为乡。）宋代王安石创___________。（十户为保；五保为一大保，十大保为一都保。）明清王守仁推行___________。（十家总编为一牌）/清里甲制（后改为保甲）二、治理的核心功能功能类别具体内容户籍与赋役管理里甲制登记____________、_____________（如明代“鱼鳞图册”），确保_________________和_______________的征发。治安与司法调解保甲制实行连坐法，_______________________；乡绅、族长___________________，减少官府介入。教化与道德约束设立乡约（如北宋《吕氏乡约》）、社学，_______________________、_______________________________。三、治理主体治理主体具体内容乡绅阶层退休官员、科举士人、地主等组成________________群体，凭借文化权威和经济实力______________________，成为官民之间的纽带。胥吏与差役县级官府下设胥吏（如户房、刑房书吏）和差役（如捕快、皂隶），_______________________，但常因腐败加剧基层矛盾。民间自治力量___________、行会、义仓等组织承担赈灾、水利、教育等公共事务，__________________。四、历史演变与特点1.____________________________________①秦汉至唐宋：官方主导乡里制，强调户籍控制；宋以后宗族、保甲兴起，民间自治色彩增强。②明清：国家权力通过“皇权不下县”的隐性规则，依赖乡绅实现低成本治理。2.____________________________________宋代以后，保甲连坐、乡约教化、赋役黄册等手段日趋系统化，体现中央集权的渗透。3.____________________________________①乡绅腐败、胥吏横征暴敛常引发民变（如明代“一条鞭法”推行中的矛盾）；②天灾或战乱时，基层体系易崩溃。五、评价与影响________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________第二部分：古代社会保障一、社会保障的主要形式形式类别具体内容灾害救济_____________（汉代起）：官府丰年购粮，灾年低价售出或免费发放，____________（如汉武帝时耿寿昌首创）。__________（隋唐至清）：民间或官府设立________，____________。唐代按田亩纳粮，宋代朱熹创__________________。_________________：灾荒时官府设粥厂施粥（如明清“粥厂”）；疫病时设“惠民药局”免费发药。养老与恤孤_______________：汉代赐80岁以上老人____________，免除赋役；明清规定地方官定期慰问高寿老人。__________________：官方设立机构收养孤寡老人、孤儿及残疾人（如宋代“福田院”、明代“养济院”）。__________________：范仲淹创“范氏义庄”（北宋），以族田收入赡养族内贫弱，明清宗族普遍效仿。医疗救助_________________：官府设立医疗机构，低价或免费提供医药（元代各路均设，明代延续）。_________________：寺庙、善堂（如清代“同仁堂”）提供义诊，道士、僧侣参与疫病防治。贫困救济_________________：收容流浪乞讨者，提供食宿；明清“栖流所”功能类似。_________________：地主或乡绅捐田产资助贫困家庭（如清代“义学”为贫寒子弟提供免费教育）。二、社会保障的实施主体实施主体具体内容官府主导中央通过户部、地方通过州县官管理____________、__________等；皇帝常下诏减免灾区赋税（如“蠲[juān

]免”政策）。宗族与乡绅宗族通过________、_________承担族内救济；乡绅捐资设立__________、__________，参与地方慈善。宗教与民间组织佛教寺庙设______________________收容贫病，道教宫观施药；明清善堂（如“同善会”）由士商联合运营。三、历史演变与特点类别具体内容发展阶段秦汉：__________________为主（如常平仓），养老政策初现。唐宋：____________，福田院、居养院等官办机构普及，社仓、义庄兴起。明清：_______________崛起，宗族义庄、善堂与官方养济院形成互补网络。核心特点_______________________：依赖粮食储备（仓廪制度）应对周期性灾害。_______________________：社会保障常与儒家“仁政”“孝悌”思想结合，旨在稳定社会。_______________：官方资源有限，____________自治（如社仓“民管官监”）。局限性_______________：保障集中于城市及宗族内部，偏远乡村难以覆盖。_______________：常平仓粮食常被官吏挪用；养济院名额虚报冒领现象普遍。_______________：除仓储制度外，多数措施为灾后应急，缺乏长期规划。四、评价与影响__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________课上学习任务【学习任务一】1.（2022·海南高考·5）《汉书》记载“开国承家，有法有制”，认为国家应关注礼制和法律。唐代有士人说：“礼法二事，皆王教之端。”宋代以后，儒学士人以乡约教化乡里。到了明清，乡约与法律逐渐合流。这些治理方式旨在（）A．推诚辅君，效功百姓 B．灭私徇公，坚守直道C．守道与德，思退刑罚 D．威制天下，以案刑狱2.（2024·广东高考·17）乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读下列材料并结合所学知识，完成下列要求问题。（14分）材料一大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律问答》记载，里典（里正）和里老共同负责里中的户口，赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁（推）”，且典、老由里中年长无爵者担任。——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层治理》等材料二晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》材料三《周礼》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏，相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》（1）指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。（4分）____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（2）分析材料二中乡保的“两副面孔”。（4分）__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________（3）综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。（6分）____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【学习任务二】1.（2024·江苏高考·3）表1为宋神宗熙宁年间（1068—1077）常平仓的部分支出情况。这些支出反映了北宋政府（）时间支出及用途熙宁六年十一月3万石谷，淮南西路招募饥民兴修水利熙宁七年五月5万石谷，真定府路减价出粜熙宁九年二月10万缗钱，广南西路转运司以备军需A．力图发展农业平抑物价 B．运用经济手段稳定秩序C．鼓励民间组织救济灾民 D．增加军费缓解边防压力2.（2016·全国高考Ⅲ卷·40）阅读材料，完成下要求。（25分）材料一社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济，高龄老人养赡，设栖流所以收养流浪贫民，孝子节妇贫苦者救济，贫穷读书人救济等。——摘编自邓云特《中国救