孟连县河道管理办法

孟连县河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强孟连县河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于孟连县行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）管理原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，保障河道功能的正常发挥。二、管理职责（一）河道主管机关职责县水行政主管部门是本县河道的主管机关，负责全县河道的统一管理和监督工作。其主要职责包括：1.贯彻执行有关河道管理的法律法规和政策；2.组织编制河道综合规划和相关专项规划，并监督实施；3.负责河道的日常巡查、维护和管理，制止和查处各类破坏河道的违法行为；4.审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施；5.负责河道水工程设施的建设、维护和管理；6.组织开展河道清淤、疏浚、整治等工作；7.协调处理河道管理中的重大问题。（二）相关部门职责1.县发展改革部门负责将河道管理相关项目纳入国民经济和社会发展规划，对河道治理、保护等项目进行审批、核准或备案。2.县自然资源部门负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理利用，依法办理河道管理范围内建设项目的用地手续。3.县生态环境部门负责监督河道生态环境保护工作，对河道水质进行监测和监管，查处河道污染违法行为。4.县住房城乡建设部门负责指导、监督河道管理范围内城镇排水与污水处理设施的建设和运行管理，配合做好河道管理相关工作。5.县农业农村部门负责指导、监督河道管理范围内农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，加强对河道周边畜禽养殖的管理。6.县林业和草原部门负责指导、监督河道管理范围内的植树造林、绿化美化等工作，保护河道生态植被。7.县交通运输部门负责指导、监督河道管理范围内的港口、码头等交通设施建设和运行管理，保障河道通航安全。8.县应急管理部门负责指导、协调河道防汛抢险工作，参与制定防汛应急预案，组织协调防汛应急救援工作。9.其他有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。（三）乡镇人民政府职责乡镇人民政府负责本行政区域内河道的日常管理和保护工作，落实河道管理责任，配合县河道主管机关做好河道管理相关工作。三、河道规划与建设（一）规划编制1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和经济社会发展需要，编制河道综合规划，报县人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道功能定位、防洪治涝、水资源保护、水生态修复、岸线利用、景观建设等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、乡镇人民政府、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，必须符合河道综合规划，经县水行政主管部门审查同意，并按照有关规定办理审批手续。2.涉河建设项目的建设单位应当在项目开工前，将施工方案报县水行政主管部门备案。施工方案应当包括施工范围、施工期限、施工方式、度汛措施、弃土弃渣处理方案等内容。3.涉河建设项目应当按照批准的位置、界限和要求进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当重新办理审批手续。4.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工场地，恢复河道原状，并报县水行政主管部门验收。经验收合格后，方可投入使用。（三）河道整治1.县水行政主管部门应当根据河道综合规划，制定河道整治计划，组织实施河道整治工程。2.河道整治工程应当按照防洪标准、通航标准和其他有关技术要求进行设计和施工，确保工程质量。3.河道整治工程所需的资金，按照国家和地方有关规定筹集。四、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法占用河道水域，围垦河道，填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤。2.在河道水域内进行养殖、旅游、水上运动等活动，应当符合河道管理要求，不得影响河道行洪安全和生态环境。3.县水行政主管部门应当加强对河道水域的巡查，及时发现和制止非法占用河道水域的行为。（二）岸线保护1.县水行政主管部门应当会同有关部门，按照河道综合规划，划定河道岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公告。2.在河道岸线保护区内，禁止新建、扩建与防洪、治涝、水资源保护、水生态修复无关的建设项目；在河道岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在河道岸线控制利用区内，开发利用活动应当符合岸线规划要求；在河道岸线开发利用区内，建设项目应当按照批准的规划进行建设。3.禁止在河道岸线范围内从事下列活动：（1）擅自搭建建筑物、构筑物；（2）擅自堆放物料、倾倒垃圾；（3）擅自采砂、取土、淘金；（4）擅自设置拦河渔具；（5）其他破坏河道岸线的行为。（三）生态保护1.县水行政主管部门应当加强河道生态保护，采取措施保护河道生态植被，维护河道生态平衡。2.禁止在河道管理范围内毁林开荒、破坏植被等行为。因建设需要砍伐河道管理范围内树木的，应当按照有关规定办理审批手续，并及时补种树木。3.县水行政主管部门应当会同有关部门，加强对河道水质的监测和监管，采取措施防治河道水污染，保障河道水质安全。五、河道清障（一）清障责任1.对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.乡镇人民政府应当组织开展本行政区域内河道清障工作，确保河道行洪安全。（二）清障措施1.县水行政主管部门应当定期组织开展河道清障检查，及时发现和掌握河道阻水障碍物情况。2.对影响河道行洪安全的阻水障碍物，县水行政主管部门应当下达清障通知书，责令设障者限期清除。设障者应当按照清障通知书的要求，制定清障方案，组织实施清障工作。3.在紧急防汛期，县人民政府可以对河道管理范围内的阻水障碍物采取紧急处置措施，确保河道行洪安全。六、河道采砂管理（一）采砂规划1.县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道综合规划和防洪安全要求，编制河道采砂规划，报县人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当包括采砂区域、采砂期限、采砂总量、采砂作业方式、采砂船舶数量等内容。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经县水行政主管部门批准，取得采砂许可证，并按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当向县水行政主管部门提交下列材料：（1）采砂申请书；（2）采砂范围图；（3）采砂作业方案；（4）采砂船舶登记证书和船员证书；（5）其他需要提交的材料。3.县水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发采砂许可证；不予批准的，应当书面说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取有效的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.采砂单位和个人应当及时清理采砂现场，恢复河道原状。4.县水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，定期巡查采砂现场，查处违法采砂行为。七、河道防汛与抗旱（一）防汛责任制1.县人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确各部门、乡镇人民政府在河道防汛工作中的职责。2.县水行政主管部门应当负责河道防汛的组织、协调和指导工作，制定河道防汛应急预案，组织开展防汛演练。3.各有关部门和乡镇人民政府应当按照河道防汛责任制的要求，做好本部门、本地区的河道防汛工作。（二）防汛措施1.县水行政主管部门应当加强对河道水情的监测和预报，及时掌握河道水位、流量、水质等变化情况。2.各有关部门和乡镇人民政府应当按照河道防汛应急预案的要求，做好防汛物资储备、抢险队伍组建、防汛设施维护等工作。3.在汛期，河道管理范围内的单位和个人应当服从防汛指挥机构的统一指挥，积极配合做好防汛工作。（三）抗旱措施1.县水行政主管部门应当会同有关部门，制定河道抗旱预案，合理调配河道水资源，保障城乡居民生活用水和工农业生产用水需求。2.在抗旱期间，县水行政主管部门应当加强对河道水资源的管理和调度，采取开源节流、节约用水等措施，提高水资源利用效率。3.各有关部门和乡镇人民政府应当按照河道抗旱预案的要求，做好抗旱物资储备、抗旱队伍组建、抗旱设施维护等工作。八、法律责任（一）违法行为处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：（1）未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；（2）擅自变更涉河建设项目建设位置、界限和要求的；（3）在河道管理范围内非法占用河道水域、围垦河道、填堵河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的；（4）在河道岸线范围内擅自搭建建筑物、构筑物，擅自堆放物料、倾倒垃圾，擅自采砂、取土、淘金，擅自设置拦河渔具的；（5）未经批准在河道管理范围内采砂的；（6）不按照采砂许可证规定的范围、期限、作业方式等进行采砂的。2.违反本办法规定，造成河道生态环境破坏的，由县生态环境部门按照有关法律法规的规定予以处罚。