保定出入境管理办法

保定出入境管理办法一、总则（一）目的为了规范本市出入境管理工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家主权、安全和社会秩序，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的出入境管理相关活动，包括中国公民出入境、外国人入出境、停留居留等事项的管理。（三）基本原则出入境管理工作遵循依法管理、公正便民、服务高效、维护安全的原则。严格依照法律法规履行职责，保障管理相对人的合法权益，提供优质高效的服务，同时确保国家出入境秩序和安全。二、中国公民出入境管理（一）出国（境）申请1.申请条件具有本市户籍的居民，因出国旅游、商务、培训、就业、留学、移民等事由，均可申请出国（境）。申请人应当具备完全民事行为能力，无法律、行政法规规定不准出境的情形。2.申请材料填写完整的《中国公民出入境证件申请表》；居民身份证；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证；符合《出入境证件相片照相指引》标准的照片；根据申请事由不同，还需分别提交相应的证明材料，如旅游需提供旅行社出具的旅游行程单等；商务需提供邀请函等。3.申请流程申请人可通过国家移民管理局政务服务平台、“移民局”手机APP等网上渠道提交申请，也可前往本市出入境管理机构窗口现场申请。受理机构对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申请人补充或更正材料。审批机构对受理的申请进行审批，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发相应的出入境证件；不予批准的，向申请人说明理由。（二）往来港澳台地区申请1.申请条件及类型前往香港、澳门地区：分为个人旅游（G签）、团队旅游（L签）、商务、培训、就业、留学等事由。个人旅游适用于本市已开放个人赴港澳旅游地区的居民；团队旅游需通过有资质的旅行社组团申请。前往台湾地区：分为团队旅游、个人旅游、应邀往来台湾、商务、学习、培训、就业、定居等事由。2.申请材料除与出国（境）申请类似的基本材料外，根据不同事由还需提供相应证明。如往来港澳团队旅游需提供旅行社出具的团队名单表；往来台湾团队旅游需提供组团社出具的团队赴台旅游行程表等。3.申请流程与出国（境）申请流程基本一致，申请人可选择网上或窗口申请，受理、审批机构按规定进行审核审批，签发相应的往来港澳台通行证及签注。（三）出入境记录查询1.查询主体及范围本市居民可持本人有效身份证件前往本市出入境管理机构申请查询本人的出入境记录。查询范围包括申请人在一定期限内的出国（境）和往来港澳台地区的记录。2.查询用途出入境记录查询结果可用于就业、留学、移民、商务活动等需要证明出入境情况的场合。3.查询流程申请人提交查询申请，受理机构核实申请人身份后，在规定时间内提供出入境记录查询结果，并加盖查询专用章。三、外国人入出境管理（一）签证申请1.签证类型及申请条件外交签证：发给外国驻中国外交代表机关、领事机关和联合国组织系统驻中国代表机关的外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使。礼遇签证：发给来中国访问的外国国家元首、政府首脑、外交部长及其他具有同等身份的官员。公务签证：发给来中国常驻的外国记者。普通签证：根据外国人申请来中国的事由，分为不同类别，如旅游（L）、商务（M）、学习（X）、工作（Z）、团聚（Q）、乘务（C）、访问（F）等。不同类型签证申请条件不同，例如旅游签证需提供有效护照、填写签证申请表、提交旅游行程安排等证明材料；工作签证需提供工作许可通知、聘用合同等。2.申请材料除填写签证申请表、提交有效护照外，根据签证类型不同，还需提供相应的证明材料，如邀请函、工作许可文件、亲属关系证明等。证明材料需为原件或经公证、认证的复印件，并符合中国法律法规和签证机关要求。3.申请流程外国人应当向中国驻外签证机关申请办理签证。申请人可通过中国签证申请服务中心等渠道预约申请，并按要求提交申请材料。签证机关对申请材料进行审核，必要时进行面谈或实地核查。符合条件的，签发相应签证；不符合条件的，不予签发并说明理由。（二）口岸签证1.适用情形外国人持有中国国内被授权单位的函电，符合下列情形之一的，可以在抵达中国口岸时，申请办理口岸签证：中方临时决定邀请来华参加交易会的；应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的；按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的；应邀参加设备安装或者工程抢修的；应中方要求来华解决索赔问题的；应邀来华提供科技咨询的；应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的；看望危急病人或者处理丧事的；直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的；其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证，并持有指定的主管部门同意在口岸申办签证的函电的。2.申请材料及流程外国人申请口岸签证，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及符合上述适用情形的相关证明材料。口岸签证机关对申请材料进行审核，符合条件的当场签发口岸签证；不符合条件的，不予签发并说明理由。（三）入境查验1.查验程序外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可证明，履行规定的手续，经查验准许，方可入境。2.不予入境情形外国人有下列情形之一的，不准入境：未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的；入境后可能从事与签证种类不符的活动的；法律、行政法规规定不准入境的其他情形。对不准入境的，出入境边防检查机关可以不说明理由。四、外国人停留居留管理（一）停留登记1.登记要求外国人在中国境内停留居留，应当按照规定办理停留居留证件。持签证入境的外国人，应当自入境之日起30日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。在签证注明的停留期限内停留的外国人，也应当按照规定办理停留登记。2.登记方式外国人可以通过国家移民管理局政务服务平台、“移民局”手机APP等网上渠道办理停留登记，也可前往居住地公安机关出入境管理机构窗口办理。（二）居留证件申请1.申请条件及类型根据外国人在中国停留居留的事由不同，居留证件分为工作类居留证件、学习类居留证件、记者类居留证件、团聚类居留证件、私人事务类居留证件等。不同类型居留证件申请条件不同，例如工作类居留证件需符合中国工作许可制度相关规定，提供工作许可通知、聘用合同等材料；团聚类居留证件需提供亲属关系证明等。2.申请材料除填写居留证件申请表、提交有效护照外，根据居留证件类型不同，还需提供相应的证明材料，如工作许可文件、学校录取通知书、亲属关系证明等。证明材料需为原件或经公证、认证的复印件，并符合中国法律法规和公安机关出入境管理机构要求。3.申请流程外国人应当向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理居留证件。申请人可通过网上或窗口申请，受理机构对申请材料进行审核，必要时进行面谈或实地核查。符合条件的，签发相应居留证件；不符合条件的，不予签发并说明理由。（三）停留居留变更1.变更情形及申请外国人在中国境内停留居留期间，因工作、学习、家庭团聚等事由需要变更居留证件登记事项的，应当在居留证件有效期满前向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理变更。申请时需提交与变更事由相关的证明材料，如工作单位变更证明、学习专业变更证明等。2.审核与决定公安机关出入境管理机构对变更申请进行审核，符合条件的予以变更；不符合条件的，不予变更并说明理由。（四）停留居留延期1.延期条件及申请外国人所持签证注明的停留期限不超过180日的，持证人凭签证并按照签证注明的停留期限在中国境内停留。需要延长签证停留期限的，应当在签证注明的停留期限届满7日前向停留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请，按照要求提交申请材料，如继续停留的事由证明等。2.审核与决定公安机关出入境管理机构对延期申请进行审核，符合条件的予以延长停留期限；不符合条件的，不予延长并说明理由。（五）永久居留申请1.申请条件对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，取得永久居留资格。具体条件包括在投资、科技、教育、文化、卫生、体育等领域有突出贡献，在中国境内工作满一定年限且工资性年收入达到规定标准，与中国公民结婚满一定年限等。2.申请材料申请人应当提交填写完整的《外国人在中国永久居留申请表》、有效的外国护照或者其他国际旅行证件、符合规定的照片等基本材料。根据申请事由不同，还需分别提交相应的证明材料，如贡献证明、工作证明、婚姻关系证明等。证明材料需为原件或经公证、认证的复印件，并符合中国法律法规和公安部要求。3.申请流程申请人向公安部委托的地方公安机关出入境管理机构提出申请，受理机构对申请材料进行初审，初审合格后报公安部审批。公安部作出批准或者不予批准的决定，批准的，签发外国人永久居留身份证；不予批准的，向申请人说明理由。（六）停留居留管理规定1.遵守法律法规外国人在中国境内停留居留，应当遵守中国法律、法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。2.住宿登记外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住后24小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记。3.活动限制外国人在中国境内不得从事与停留居留事由不相符的活动，并应当在规定的停留居留期限届满前离境。五、出入境证件管理（一）证件签发1.签发机关及职责本市出入境管理机构负责受理、审批、签发本市居民的出入境证件以及外国人签证、居留证件等。严格按照法律法规和规定的程序进行审核审批，确保证件签发的准确性和合法性。2.签发流程规范从申请受理、材料审核、审批决定到证件制作、发放等环节，都有明确的操作流程和标准。受理机构对申请材料进行形式审查和实质审查，审批机构根据审核情况作出决定，制证机构按照规定制作证件，发放机构及时将证件送达申请人。（二）证件补发、换发1.补发情形出入境证件遗失、被盗抢或者损毁的，申请人可以申请补发。申请时需提交本人身份证明、填写申请表，并说明证件遗失等情况。2.换发情形出入境证件有效期届满、签证页用完、登记事项变更或者持证人相貌发生较大变化等情形下，申请人可以申请换发。换发时需提交原证件及符合换发条件的证明材料。3.申请流程补发、换发申请流程与首次申请类似，受理、审批机构按规定进行审核审批，符合条件的予以补发或换发。（三）证件收缴、注销1.收缴情形出入境管理机构对持证人有违反出入境管理法律法规行为的，或者持证人不再符合发证条件的，可以收缴其出入境证件。2.注销情形持证人死亡、不再具有中国国籍、丧失行为能力、被取消在中国境内居留资格等情形下，出入境管理机构应当注销其出入境证件。3.收缴、注销程序收缴、注销出入境证件时，出入境管理机构应当出具相应的法律文书，并告知持证人相关权利和义务。六、法律责任（一）对违法违规行为的界定1.中国公民违法违规中国公民违反本办法规定，有非法出境、入境，伪造、变造、骗取或者冒用出入境证件等行为的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.外国人违法违规外国人违反中国出入境管理法律法规，如非法居留、非法就业、持伪造证件入境等行为，将依法予以处罚；情节严重的，可能被限期出境、驱逐出境；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.警告、罚款对情节较轻的违法违规行为，出入境管理机构可给予警告、罚款等处罚。罚款金额根据违法行为的性质和情节确定。2.拘留对较为严重