内蒙古物价管理办法

内蒙古物价管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强内蒙古自治区物价管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者、经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在内蒙古自治区行政区域内发生的价格行为以及对价格的管理活动。本办法所称价格包括商品价格和服务价格。商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格；服务价格是指各类有偿服务的收费。（三）基本原则物价管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，实行政府定价、政府指导价和市场调节价相结合的价格形成机制。政府定价和政府指导价的制定应当依据有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，按照规定的定价权限和程序进行。市场调节价由经营者自主制定，通过市场竞争形成。经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格。（四）管理职责自治区人民政府价格主管部门负责全区物价管理工作，依法制定和调整自治区政府定价、政府指导价的商品和服务价格，组织实施价格监测、成本调查、价格认证等工作，查处价格违法行为。盟行政公署、设区的市人民政府价格主管部门负责本行政区域内的物价管理工作，按照规定权限制定和调整政府定价、政府指导价的商品和服务价格，监督检查价格法律、法规、规章的执行情况，依法查处价格违法行为。旗县级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的物价管理工作，具体实施价格管理和监督检查职责。各级人民政府其他有关部门按照各自职责，配合价格主管部门做好物价管理相关工作。二、政府定价和政府指导价（一）定价目录自治区人民政府价格主管部门应当根据国家定价目录，结合自治区实际，制定自治区定价目录，明确实行政府定价、政府指导价的商品和服务项目及其定价权限、定价范围。定价目录应当向社会公布，并根据经济社会发展情况适时调整。（二）定价依据制定政府定价、政府指导价应当依据下列因素：1.社会平均成本。通过成本调查、成本监审等方式，合理核定商品或者服务的社会平均成本。2.市场供求状况。充分考虑商品或者服务的市场供求关系，以促进资源合理配置。3.国民经济与社会发展要求。符合国家和自治区产业政策、发展战略，保障经济社会协调发展。4.社会承受能力。兼顾消费者和经营者的利益，确保价格水平合理，社会能够承受。5.其他相关因素。如资源稀缺程度、环境影响等。（三）定价程序1.价格主管部门制定或者调整政府定价、政府指导价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。2.涉及群众切身利益的重要商品和服务价格的制定或者调整，应当通过听证会等形式广泛听取社会各方面的意见。听证会应当按照规定的程序组织，确保公开、公平、公正。3.价格主管部门应当根据价格调查、成本监审、听证会等情况，综合考虑各种因素，按照规定的定价权限和程序制定或者调整价格，并及时向社会公布。（四）价格调整政府定价、政府指导价的商品和服务价格需要调整的，价格主管部门应当按照规定的程序进行，并提前向社会公布调整的理由、幅度、时间等信息。因特殊原因需要临时调整价格的，应当及时向社会说明情况。三、价格监测（一）监测制度自治区人民政府价格主管部门应当建立健全价格监测制度，对重要商品和服务价格的变动情况进行监测、分析和预警。盟行政公署、设区的市人民政府价格主管部门应当按照自治区价格监测制度的要求，组织实施本行政区域内的价格监测工作。（二）监测内容价格监测的内容包括：1.重要商品和服务的价格水平、价格走势。2.相关商品和服务的生产成本、市场供求、流通费用等情况。3.价格政策的执行情况及对市场价格的影响。4.其他与价格有关的情况。（三）监测方式价格监测可以采取下列方式：1.定点监测。选择部分有代表性的经营者、交易场所作为监测点，定期采集价格数据。2.抽样监测。按照一定的方法从市场上抽取部分商品和服务进行价格监测。3.典型调查。选择部分典型的经营者、行业进行深入调查，了解价格变动情况及原因。4.信息网络监测。利用价格监测信息系统、互联网等技术手段，实时采集、分析价格数据。（四）监测报告价格监测机构应当按照规定的时间和要求，及时、准确地向价格主管部门报送价格监测数据和分析报告。价格主管部门应当定期发布价格监测信息，为社会公众提供价格信息服务，并根据价格监测情况，及时提出价格调控和监管建议。四、成本调查与成本监审（一）成本调查自治区人民政府价格主管部门应当组织开展重要商品和服务的成本调查工作，了解其生产经营成本情况，为制定和调整价格提供依据。成本调查的内容包括：1.直接成本和间接成本。2.成本构成要素及其变动情况。3.成本核算方法和费用分摊情况。4.其他与成本有关的情况。价格主管部门可以通过实地调查、问卷调查、数据统计等方式开展成本调查工作。（二）成本监审列入政府定价目录的商品和服务，价格主管部门在制定或者调整价格前，应当依法实施成本监审。成本监审的范围、程序、方法等按照国家和自治区有关规定执行。成本监审应当遵循合法性、相关性、合理性原则，核定经营者的合理成本，为价格决策提供科学依据。（三）成本信息公开价格主管部门应当按照规定将成本监审结果向社会公开，接受社会监督。经营者应当按照价格主管部门的要求，如实提供成本资料，并对成本资料的真实性、完整性负责。五、价格行为规范（一）经营者定价行为规范1.经营者应当依法自主制定属于市场调节价的商品和服务价格，不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况合理制定价格，不得有下列不正当价格行为：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销商品。违反法律、法规的规定牟取暴利。法律、法规禁止的其他不正当价格行为。3.经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。（二）行业协会价格行为规范行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法定价，维护市场价格秩序。行业协会不得组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格；不得通过制定行业规则或者其他方式，强制本行业的经营者实施价格垄断行为。（三）价格争议处理经营者与消费者之间发生价格争议的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。价格主管部门应当建立健全价格争议调解机制，及时受理和调解价格争议案件，维护当事人的合法权益。六、价格监督检查（一）监督检查职责价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，查处价格违法行为。价格主管部门可以依法行使下列职权：1.询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料。2.查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。3.检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。（二）检查内容价格监督检查的内容包括：1.商品和服务价格的执行情况。2.明码标价制度的执行情况。3.政府定价、政府指导价的执行情况。4.价格违法行为的查处情况。5.价格投诉举报的处理情况。（三）举报处理价格主管部门应当建立健全价格投诉举报制度，设立举报电话、信箱等，接受消费者和社会各界对价格违法行为的举报。价格主管部门应当及时受理价格投诉举报，并按照规定进行调查处理。对查证属实的价格违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时告知举报人。七、价格违法行为处罚（一）处罚种类对价格违法行为的处罚种类包括：1.警告。2.罚款。3.没收违法所得。4.责令停业整顿。5.吊销营业执照。（二）具体违法行为及处罚1.经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节较重的处一百万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。2.经营者有下列不正当价格行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节较重的处五十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的。利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的。以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销商品的。违反法律、法规的规定牟取暴利的。3.经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节较重的处五十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节较重的处一百万元以上五百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。5.经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。（三）处罚程序价格主管部门对价格违法行为进行处罚，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。处罚决定作出前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，价格主管部门应当充分听取当事人的意见