供用电监督管理办法

供用电监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强供用电监督管理，规范供用电行为，维护供用电秩序，保障电力安全运行，保护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的供用电监督管理活动，包括供电企业、电力用户以及与供用电相关的其他单位和个人。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展供用电监督管理工作。2.公正公开原则：监督管理过程应公正透明，保障各方合法权益。3.安全第一原则：确保电力系统安全稳定运行，保障电力可靠供应。4.服务至上原则：在监管的同时，注重为电力企业和用户提供优质服务。二、供用电监督管理机构及职责（一）监督管理机构设置本地区设立供用电监督管理办公室（以下简称“监管办”），作为供用电监督管理的专门机构，负责组织、协调和实施本地区的供用电监督管理工作。（二）监管办职责1.贯彻执行国家有关供用电监督管理的法律法规和政策，制定本地区供用电监督管理的具体实施办法和工作制度。2.负责对供电企业、电力用户的供用电行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。3.协调处理供用电纠纷和投诉举报，维护供用电秩序。4.组织开展电力安全检查，督促供电企业和电力用户落实安全措施，保障电力系统安全运行。5.负责对供电企业的供电质量进行监督管理，定期开展供电质量评估，督促供电企业提高供电质量。6.组织开展供用电市场秩序整顿，规范电力交易行为，打击不正当竞争行为。7.负责供用电监督管理信息的收集、整理、分析和发布，为政府决策和社会公众提供信息服务。8.组织开展供用电监督管理业务培训和宣传工作，提高供用电监督管理水平和社会公众的电力安全意识。9.完成上级交办的其他供用电监督管理工作任务。（三）供电企业职责1.遵守国家有关供用电的法律法规和政策，依法从事供电业务，保障电力供应安全、可靠、稳定。2.按照国家和地方有关标准和规范，建设、维护和管理供电设施，确保供电设施完好运行。3.建立健全供用电管理制度，加强内部管理，提高服务质量和管理水平。4.按照规定向监管办报送供用电统计报表、安全报告等有关资料。5.配合监管办开展供用电监督检查工作，如实提供有关情况和资料。6.接受监管办的监督管理，对监管办提出的整改意见和要求，及时采取措施进行整改。（四）电力用户职责1.遵守国家有关供用电的法律法规和政策，依法用电，不得违法违规用电。2.按照供用电合同约定，按时足额缴纳电费，不得拖欠电费。3.保护用电设施安全，不得擅自改变用电性质和用电容量，不得擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备。4.配合供电企业的用电检查和抄表工作，如实提供有关情况和资料。5.对供电质量有异议的，应当及时向供电企业提出，协商解决；协商不成的，可以向监管办投诉举报。三、供用电合同管理（一）合同签订1.供电企业与电力用户应当按照平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。供用电合同应当明确双方的权利和义务，包括供电方式、供电质量、用电容量、用电地址、用电性质、计量方式、电价、电费结算方式、供用电设施维护责任等内容。2.供用电合同应当采用书面形式，并加盖双方单位公章。供用电合同一式两份，双方各执一份。（二）合同履行1.供电企业应当按照供用电合同约定，按时、足额向电力用户供电，保障电力供应质量。2.电力用户应当按照供用电合同约定，按时、足额缴纳电费，合理用电，不得擅自改变用电性质和用电容量。3.供电企业和电力用户应当严格履行供用电合同约定的各项义务，不得擅自变更或者解除合同。如因特殊原因需要变更或者解除合同的，应当按照法律法规和合同约定办理相关手续。（三）合同变更与解除1.供用电合同履行期间，发生下列情形之一的，可以变更或者解除合同：当事人双方协商一致，并签订书面协议的；因不可抗力致使合同无法履行的；因供电设施建设、改造等原因，需要变更供电方式的；因电力用户原因，需要变更用电性质、用电容量或者用电地址的；法律法规规定的其他情形。2.变更或者解除供用电合同的，应当及时通知对方，并办理相关手续。因变更或者解除合同给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。四、供电质量监督管理（一）供电质量标准1.供电企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保障供电质量。供电质量应当符合下列标准：供电电压质量：在电力系统正常状况下，供电企业供到用户受电端的供电电压允许偏差为：35kV及以上电压供电的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定值的10%；10kV及以下三相供电的，电压允许偏差为额定值的±7%；220V单相供电的，电压允许偏差为额定值的+7%，10%。供电频率质量：供电企业供电频率允许偏差为±0.5Hz。2.供电企业应当定期对供电质量进行监测和评估，及时发现和解决供电质量问题。（二）供电质量监测与评估1.监管办应当建立供电质量监测制度，定期对供电企业的供电质量进行监测。监测内容包括供电电压、供电频率、供电可靠性等。2.供电企业应当按照监管办的要求，定期报送供电质量监测数据和分析报告。3.监管办应当定期对供电企业的供电质量进行评估，评估结果向社会公布。对供电质量不符合标准的供电企业，监管办应当责令其限期整改。（三）供电质量问题处理1.用户对供电质量有异议的，可以向供电企业提出。供电企业应当及时处理用户的异议，并在规定时间内给予答复。2.因供电质量问题给用户造成损失的，供电企业应当依法承担赔偿责任。3.供电企业应当建立供电质量问题投诉举报处理机制，及时处理用户的投诉举报。对用户的投诉举报，应当在规定时间内给予答复，并将处理结果反馈给用户。五、电力安全监督管理（一）电力安全标准与制度1.供电企业和电力用户应当遵守国家有关电力安全的法律法规和标准规范，建立健全电力安全管理制度，落实电力安全责任。2.供电企业应当按照国家和地方有关标准和规范，建设、维护和管理供电设施，确保供电设施安全运行。3.电力用户应当按照国家和地方有关标准和规范，安装、使用和维护用电设施，确保用电设施安全运行。（二）电力安全检查1.监管办应当定期组织开展电力安全检查，对供电企业和电力用户的电力安全状况进行监督检查。检查内容包括供电设施安全、用电设施安全、安全管理制度落实等。2.供电企业应当定期开展内部电力安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并将整改情况报告监管办。3.电力用户应当定期开展用电设施安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，并将整改情况报告供电企业。（三）电力安全事故处理1.供电企业和电力用户应当制定电力安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对电力安全事故的能力。2.发生电力安全事故后，供电企业和电力用户应当立即启动应急预案，采取有效措施进行事故处理，并及时报告监管办和相关部门。3.监管办应当按照国家有关规定，组织对电力安全事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。对电力安全事故的责任单位和责任人，应当依法给予处罚。六、电价与电费管理（一）电价政策执行1.供电企业应当严格执行国家和地方有关电价政策，不得擅自提高或者降低电价。2.供电企业应当按照规定的电价分类和电价标准，向电力用户计收电费。不得擅自扩大电价执行范围，不得擅自改变电价分类和电价标准。（二）电费结算与收缴1.供电企业应当按照供用电合同约定的电费结算方式，及时、准确地向电力用户计收电费。2.电力用户应当按照供用电合同约定的电费结算方式，按时、足额缴纳电费。不得拖欠电费。3.供电企业应当建立电费催缴制度，对拖欠电费的电力用户，应当及时发出催缴通知，督促其缴纳电费。对逾期仍不缴纳电费的电力用户，供电企业可以按照国家有关规定采取停电措施。（三）电价与电费监督检查1.监管办应当定期对供电企业的电价执行情况和电费收缴情况进行监督检查，确保电价政策的严格执行和电费的足额收缴。2.供电企业应当按照监管办的要求，定期报送电价执行情况和电费收缴情况的统计报表和分析报告。3.对违反电价政策和电费收缴规定的供电企业，监管办应当责令其限期整改，并依法给予处罚。七、供用电市场秩序监督管理（一）市场准入管理1.供电企业应当依法取得供电营业许可证，方可从事供电业务。未取得供电营业许可证的，不得从事供电业务。2.电力用户应当按照国家有关规定，办理用电申请手续，经供电企业审核同意后，方可用电。（二）电力交易行为规范1.供电企业和电力用户应当按照公平、公正、公开的原则，开展电力交易活动。不得实施不正当竞争行为，不得损害对方的合法权益。2.供电企业应当按照国家有关规定，与电力用户签订供用电合同，明确双方的权利和义务。供用电合同应当符合法律法规和行业标准的要求。3.电力用户应当按照供用电合同约定，按时、足额缴纳电费，合理用电。不得擅自改变用电性质和用电容量，不得擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备。（三）市场秩序整顿与违法违规行为查处1.监管办应当加强供用电市场秩序整顿，严厉打击不正当竞争行为、窃电行为、违约用电行为等违法违规行为。2.对发现的违法违规行为，监管办应当及时进行调查处理，依法给予处罚。对涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。3.供电企业和电力用户应当积极配合监管办的市场秩序整顿工作，如实提供有关情况和资料。对拒绝配合或者阻碍监管办依法履行职责的，监管办应当依法给予处罚。八、供用电监督检查与行政处罚（一）监督检查程序1.监管办开展供用电监督检查时，应当至少有两名以上监督检查人员，并出示有效证件。2.监督检查人员有权查阅、复制与供用电有关的文件、资料、数据等，有权进入供电企业和电力用户的生产经营场所进行检查。3.供电企业和电力用户应当配合监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料。不得拒绝、阻碍监督检查人员依法履行职责。（二）行政处罚种类与依据1.对违反本办法规定的供电企业和电力用户，监管办可以依法给予以下行政处罚：警告；罚款；没收违法所得；责令改正；吊销供电营业许可证；其他法律法规规定的行政处罚。2.行政处罚的依据为《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等相关法律法规。（三）行政处罚程序1.监管办在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。监管办应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，监管办应当采纳。3.监管办作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，违反法律法规的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方式和期限，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，作出行政处罚决定的监管办名称和作出决定的日期等内容。4.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，监管办可以依法申请人民法院强制执行。九、争议处理与投诉举报（一）供用电争议处理1.供电企业和电力用户在供用电过程中发生争议的，可以协商解决；协商不成的，可以向监管办申请调解；调解不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。2.监管办在受理供用电争议调解申请后，应当及时组织双方当事人进行调解。调解应当遵循自愿、合法、公正的原则，促使双方当事人达成调解协议。3.调解达成协议的，监管办应当制作调解书，并送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。调解不成的，监管办应当及时告知当事人依法申请仲裁或者提起诉讼。（二）投诉举报受理与处理1.监管办应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理供电企业和电力用户