保定小餐饮管理办法

保定小餐饮管理办法一、总则（一）目的为加强保定小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于保定市行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。（三）基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律的原则，坚持监管与服务相结合，引导小餐饮经营者增强食品安全意识，落实食品安全主体责任，保障公众饮食安全。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的食品安全监督管理工作，制定小餐饮食品安全监督抽检计划并组织实施，查处小餐饮食品安全违法行为。2.卫生和计划生育部门负责小餐饮经营场所的卫生监督管理工作，对小餐饮从业人员的健康状况进行监督检查，依法查处违反卫生管理规定的行为。3.城市管理综合执法部门负责对小餐饮经营活动中违反城市管理相关法律法规的行为进行查处，包括店外经营、乱摆乱放、影响环境卫生等行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好小餐饮管理的相关工作。二、经营规范（一）经营场所要求1.选址小餐饮经营场所应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源二十五米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。2.布局与设施经营场所应当保持清洁卫生，墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者装修。应当设置与经营规模相适应的食品处理区，食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。食品处理区应当配备必要的冷藏、冷冻、清洗、消毒、保洁等设施设备，并正常运转。应当设置专门的餐具、饮具清洗消毒保洁区域，配备足够数量的清洗消毒保洁设备，并有明显的标识。（二）人员管理1.健康管理小餐饮从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事餐饮服务活动。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.培训教育小餐饮经营者应当组织从业人员参加食品安全法律法规、食品安全知识培训，提高从业人员食品安全意识和操作技能。培训记录应当真实、完整，保存期限不得少于两年。（三）食品采购与贮存1.采购要求应当从合法的食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件，留存购物凭证。禁止采购和使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：超过保质期的食品、食品添加剂；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.贮存要求食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）应当分开存放，并设置明显的区分标识。食品应当分类分区存放，隔墙离地，遵循先进先出的原则，及时清理变质和超过保质期的食品。贮存食品的场所应当保持通风良好，温度、湿度应当符合食品贮存要求。（四）食品加工制作1.加工过程要求食品加工制作应当符合食品安全标准和操作规范，避免交叉污染。加工制作食品应当烧熟煮透，确保食品中心温度不低于70℃。不得使用非食品原料加工制作食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。制作冷食类食品、生食类食品应当严格遵守有关食品安全标准和操作规范，防止食品污染。2.食品添加剂使用如需使用食品添加剂，应当符合《食品添加剂使用标准》的规定，并在许可范围内使用。应当建立食品添加剂使用台账，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、使用日期、使用范围、用量等内容，并留存相关凭证。（五）餐饮具清洗消毒保洁1.清洗消毒要求餐饮具应当按照规定进行清洗消毒，不得使用未经清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐饮具。采用物理消毒的，消毒温度、时间应当符合要求；采用化学消毒的，应当使用符合国家标准的消毒剂，并按照规定的浓度、时间进行消毒。2.保洁要求消毒后的餐饮具应当存放在专用的密闭保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。三、许可管理（一）许可条件申请小餐饮经营许可，应当符合下列条件：1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请申请人应当向经营场所所在地的县级食品药品监督管理部门提交小餐饮经营许可申请书、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所合法使用证明、经营设备设施布局、操作流程等资料。2.受理食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查与决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.发证准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）许可变更与延续1.变更小餐饮经营者需要变更经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当依照本办法的规定进行审查。符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.延续食品经营许可证有效期届满需要延续的，小餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当在食品经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。（四）许可注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销小餐饮经营许可：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.小餐饮经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。四、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容食品药品监督管理部门应当对小餐饮经营者的经营资质、经营场所、人员管理、食品采购与贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒保洁等情况进行日常监督检查。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问等方式进行。食品药品监督管理部门可以根据实际情况，对小餐饮经营者进行分类分级管理，确定重点监督检查对象，增加监督检查频次。（二）食品安全抽检食品药品监督管理部门应当制定小餐饮食品安全监督抽检计划，对小餐饮经营的食品进行定期或者不定期抽检。抽检结果应当及时向社会公布。对抽检不合格的食品，应当依法查处，并督促小餐饮经营者采取整改措施，防控食品安全风险。（三）违法行为查处1.违法行为界定小餐饮经营者有下列情形之一的，属于违法行为：未取得食品经营许可从事餐饮服务活动的；经营超过保质期的食品、食品添加剂的；经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的；使用非食品原料加工制作食品，或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；未按照规定进行食品贮存、加工制作、清洗消毒保洁等操作的；未按照规定建立并遵守食品、食品添加剂进货查验记录制度的；未按照规定配备或者培训食品安全管理人员的；拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的；其他违反食品安全法律法规的行为。2.处罚措施食品药品监督管理部门对小餐饮经营者的违法行为，应当依法予以查处。处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等。对情节严重的违法行为，应当依法从重处罚。涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。（四）信用管理食品药品监督管理部门应当建立小餐饮经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的小餐饮经营者，应当增加监督检查频次，依法向社会公布并通报相关部门。五、应急管理（一）应急预案制定小餐饮经营者应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。（二）事故报告与处置发生食品安全事故时，小餐饮经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设