印刷业经营管理办法

印刷业经营管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强印刷业管理，维护印刷业市场秩序，促进印刷业健康发展，根据国家有关法律法规，结合印刷业实际情况，制定本办法。本办法旨在规范印刷企业的经营行为，保障印刷品质量和生产安全，保护知识产权，促进印刷业与经济社会协调发展。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法经营原则印刷企业应当遵守国家法律法规，依法取得印刷经营许可证，并按照许可的经营范围从事印刷经营活动。2.诚实守信原则印刷企业应当诚实守信，履行合同约定，保证印刷品质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.质量第一原则印刷企业应当建立健全质量管理体系，严格执行印刷质量标准，确保印刷品质量符合国家规定和合同要求。4.安全环保原则印刷企业应当加强安全生产管理，遵守环境保护法律法规，采取有效措施，防止印刷生产过程中对环境造成污染和危害。二、印刷企业设立与审批（一）设立条件1.有企业的名称、章程企业名称应当符合法律法规规定，不得含有法律法规禁止使用的内容。章程应当明确企业的宗旨、经营范围、组织架构、管理制度等内容。2.有确定的业务范围印刷企业应当根据自身实际情况，确定从事出版物印刷、包装装潢印刷品印刷或者其他印刷品印刷等业务范围。3.有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件生产经营场所应当符合环保、安全等要求，具备必要的印刷设备、仓储设施等。资金应当满足企业正常生产经营的需要。4.有适应业务范围需要的组织机构和人员企业应当设立健全的组织机构，配备相应的管理人员、技术人员和操作人员。从事印刷经营活动的人员应当具备相应的从业资格。5.有关法律、行政法规规定的其他条件如从事出版物印刷的企业，应当具备出版物印刷资质审批条件等。（二）审批程序1.申请申请人应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、企业名称预先核准通知书、公司章程、生产经营场所证明、资金证明、设备清单、人员资质证明等。2.受理出版行政部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核出版行政部门对受理的申请进行审核，包括对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查，对企业的生产经营场所、设备、人员等进行实地核查。4.决定出版行政部门根据审核结果，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发印刷经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.变更印刷企业变更名称、法定代表人、负责人、住所或者经营范围等，应当依照本办法规定的审批程序办理变更手续，并换领印刷经营许可证。2.注销印刷企业终止印刷经营活动的，应当向原审批机关办理注销登记手续，并缴回印刷经营许可证。三、印刷经营活动规范（一）承接印刷品1.验证制度印刷企业接受委托印刷出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，应当按照国家有关规定向委托印刷单位或者个人验证印刷委托书及相关证明文件，并收存相应的复印件备查。2.合同签订印刷企业应当与委托印刷单位或者个人签订印刷合同，明确双方的权利和义务。印刷合同应当包括印刷品的名称、数量、规格、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式等内容。3.禁止承接的印刷品印刷企业不得承接含有反动、淫秽、迷信内容以及国家明令禁止印刷的其他内容的印刷品。（二）印刷品质量控制1.质量标准印刷企业应当按照国家规定的印刷质量标准和合同约定的质量要求进行印刷，确保印刷品质量符合要求。2.质量检验印刷企业应当建立质量检验制度，对印刷品进行逐件检验，检验合格后方可出厂。3.质量问题处理印刷企业对印刷品质量问题应当及时处理，对不合格的印刷品应当按照合同约定或者国家有关规定进行返工、重印或者赔偿损失。（三）印刷品标识与标注1.标识要求印刷品应当按照国家有关规定标明印刷企业的名称、地址、印刷经营许可证编号等内容。2.标注要求印刷品应当按照国家有关规定标注产品名称、规格、型号、生产日期、保质期等内容。（四）印刷品交付与运输1.交付要求印刷企业应当按照合同约定的时间、地点将印刷品交付给委托印刷单位或者个人，并提供相应的交付凭证。2.运输要求印刷企业应当采取有效措施，确保印刷品在运输过程中的安全，防止印刷品损坏、丢失。四、出版物印刷管理（一）出版物印刷资质从事出版物印刷的企业，应当具备出版物印刷资质，并按照许可的经营范围从事出版物印刷经营活动。（二）出版物印刷委托书出版物印刷企业接受委托印刷出版物的，应当验证并收存出版单位盖章的印刷委托书，并在印刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案。（三）出版物印刷质量监督出版行政部门应当加强对出版物印刷质量的监督检查，定期对出版物印刷企业进行质量抽检，对抽检不合格的企业，应当依法予以处罚。五、包装装潢印刷品印刷管理（一）包装装潢印刷品印刷资质从事包装装潢印刷品印刷的企业，应当具备包装装潢印刷资质，并按照许可的经营范围从事包装装潢印刷经营活动。（二）包装装潢印刷品印刷合同备案包装装潢印刷企业接受委托印刷包装装潢印刷品的，应当与委托印刷单位签订印刷合同，并在印刷前报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案。（三）包装装潢印刷品印刷质量监督出版行政部门应当加强对包装装潢印刷品印刷质量的监督检查，定期对包装装潢印刷企业进行质量抽检，对抽检不合格的企业，应当依法予以处罚。六、其他印刷品印刷管理（一）其他印刷品印刷资质从事其他印刷品印刷的企业，应当具备其他印刷品印刷资质，并按照许可的经营范围从事其他印刷品印刷经营活动。（二）其他印刷品印刷合同备案其他印刷品印刷企业接受委托印刷其他印刷品的，应当与委托印刷单位签订印刷合同，并在印刷前报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案。（三）其他印刷品印刷质量监督出版行政部门应当加强对其他印刷品印刷质量的监督检查，定期对其他印刷品印刷企业进行质量抽检，对抽检不合格的企业，应当依法予以处罚。七、监督管理（一）管理部门职责出版行政部门负责印刷业的监督管理工作，依法对印刷企业的经营活动进行监督检查，查处违法违规行为。工商行政管理部门、公安部门等按照各自职责，依法对印刷业进行管理。（二）监督检查措施出版行政部门有权采取下列措施对印刷企业进行监督检查：1.进入印刷企业的生产经营场所进行检查；2.查阅、复制有关文件、资料，检查印刷品及相关设备、器材；3.查封、扣押涉嫌违法从事印刷经营活动的场所、设备、器材及印刷品等。（三）违法违规行为查处印刷企业违反本办法规定的，由出版行政部门或者其他有关部门依照法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）印刷企业违法责任1.未经许可擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。2.印刷企业有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（1）未按照本办法规定验证印刷委托书、有关证明或者收存备查的；（2）擅自将接受委托印刷的出版物委托他人印刷的；（3）未按照国家有关规定留存备查的材料的；（4）印刷国家明令禁止印刷的出版物或者非出版单位出版的出版物的；（5）接受委托印刷境外出版物未依照本办法规定向出版行政部门备案的；（6）未履行备案手续印刷内部资料性出版物的；（7）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人出版物的；（8）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（9）接受委托印刷注册商标标识未依照本办法规定验证商标注册证明文件、收存复印件的；（10）违反国家有关规定印刷广告宣传品或者作为产品包装装潢的印刷品的。3.印刷企业有下列行为之一的，由出版行政部门责令改正，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：（1）印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，印刷企业没有验证主管部门的证明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；（2）印刷业经营者伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的；（3）印刷企业接受委托印刷境外出版物，未将印刷的境外出版物全部运输出境的；（4）印刷企业未在印刷经营活动中履行备案手续的。（二）委托印刷单位违法责任委托印刷单位违反本办法规定的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情