城管早夜市管理办法

城管早夜市管理办法一、总则（一）目的为加强早夜市管理，规范早夜市经营秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内早夜市的规划、设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则早夜市的设置应遵循城市总体规划和商业布局要求，科学合理规划布局，避免盲目发展和无序竞争。2.规范管理原则建立健全早夜市管理制度，加强对早夜市经营活动的日常监管，规范经营行为，维护市场秩序。3.便民利民原则以方便市民生活为出发点，合理设置早夜市的经营时间、经营范围和经营种类，满足市民多样化的消费需求。4.疏堵结合原则既要依法治理早夜市存在的突出问题，又要注重引导和规范，通过合理疏导，促进早夜市健康发展。（四）管理职责1.城市管理部门负责早夜市的综合协调和监督管理工作，依法查处早夜市各类违法违规行为。2.市场监管部门负责早夜市经营主体的登记注册和食品经营许可管理，加强对早夜市食品安全的监督检查，依法查处食品安全违法违规行为。3.公安部门负责维护早夜市的治安秩序，保障早夜市经营活动的安全，依法查处各类治安违法犯罪行为。4.卫生健康部门负责对早夜市的环境卫生和公共卫生进行监督检查，指导做好卫生防护和消毒工作，依法查处卫生违法违规行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好早夜市的相关管理工作。二、早夜市规划与设置（一）规划编制城市管理部门应会同相关部门，根据城市发展需要和市民需求，编制早夜市专项规划。早夜市专项规划应明确早夜市的布局、规模、经营种类、经营时间等内容，并向社会公布。（二）设置条件1.符合城市总体规划和商业布局要求，不妨碍交通、消防安全和居民正常生活。2.具备相应的基础设施和公共服务设施，如给排水、供电、照明、垃圾收集处理等。3.有明确的经营区域和经营范围，不得在禁止设置早夜市的区域内设置。4.经营种类应符合环境卫生和食品安全要求，不得经营易燃易爆、有毒有害等危险物品。（三）设置程序1.申请拟设置早夜市的单位或个人，应向城市管理部门提出书面申请，并提交相关材料，包括早夜市设置方案、经营区域示意图、管理制度等。2.审核城市管理部门收到申请后，应会同相关部门进行审核。审核内容包括是否符合设置条件、是否影响周边环境和居民生活等。经审核同意的，予以公示，公示期不少于7个工作日。3.许可公示无异议的，城市管理部门应颁发早夜市经营许可证。申请人取得经营许可证后，方可开展早夜市经营活动。（四）调整与撤销1.根据城市发展需要和实际情况，城市管理部门可对早夜市的布局、规模、经营时间等进行调整。调整前应征求相关部门和经营户的意见，并向社会公布。2.有下列情形之一的，城市管理部门可依法撤销早夜市经营许可证：（1）违反城市规划和相关法律法规规定，擅自设置早夜市的；（2）经审核不符合设置条件，且拒不整改或整改后仍不符合要求的；（3）严重影响交通、消防安全和居民正常生活，经责令整改仍不改正的；（4）其他应当撤销经营许可证的情形。三、早夜市经营管理（一）经营主体管理1.早夜市经营户应依法办理营业执照和相关经营许可证，亮证经营。2.经营户应遵守法律法规和早夜市管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事违法违规经营活动。3.经营户应按照规定的经营范围和经营时间经营，不得擅自改变经营地点、扩大经营范围或延长经营时间。（二）环境卫生管理1.早夜市经营户应保持经营区域内的环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理垃圾。2.严禁在早夜市经营区域内焚烧杂物、乱倒污水、随地吐痰等行为。3.城市管理部门应加强对早夜市环境卫生的监督检查，定期组织清扫保洁，及时清运垃圾，确保早夜市环境整洁卫生。（三）食品安全管理1.早夜市经营户应取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品安全。2.食品经营户应配备必要的食品经营设施设备，保持经营场所清洁卫生，食品储存、加工、销售应符合食品安全要求。3.市场监管部门应加强对早夜市食品安全的监督检查，定期开展抽检检测，依法查处食品安全违法违规行为。（四）商品交易管理1.早夜市经营户应明码标价，不得哄抬物价、强买强卖、短斤少两等。2.严禁在早夜市经营假冒伪劣商品，不得销售国家禁止经营的商品。3.城市管理部门和市场监管部门应加强对早夜市商品交易的监督检查，维护市场交易秩序。（五）消防安全管理1.早夜市经营户应遵守消防安全法律法规，配备必要的消防设施设备，确保消防安全。2.严禁在早夜市经营区域内私拉乱接电线、违规使用明火等行为。3.公安部门应加强对早夜市消防安全的监督检查，定期组织消防演练，及时消除火灾隐患。（六）噪声污染管理1.早夜市经营户应合理安排经营时间，避免在居民休息时间产生噪声污染。2.严禁在早夜市经营区域内使用高音喇叭等设备招揽顾客，不得产生其他噪声扰民行为。3.生态环境部门应加强对早夜市噪声污染的监督检查，依法查处噪声违法违规行为。四、监督检查与考核评价（一）监督检查1.城市管理部门应建立健全早夜市监督检查制度，定期对早夜市的规划、设置、经营及相关管理活动进行监督检查。2.相关部门应按照各自职责，加强对早夜市的日常监督检查，及时发现和处理问题。3.监督检查人员应依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。（二）考核评价1.城市管理部门应会同相关部门建立早夜市考核评价机制，对早夜市的管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括早夜市的规划执行情况、经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面。3.考核评价结果应向社会公布，并作为对相关部门和经营户奖惩的依据。五、法律责任（一）对经营户的处罚1.早夜市经营户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以罚款：（1）未依法办理营业执照和相关经营许可证，擅自经营的；（2）未按照规定的经营范围和经营时间经营，擅自改变经营地点、扩大经营范围或延长经营时间的；（3）未保持经营区域内的环境卫生整洁，未及时清理垃圾的；（4）在早夜市经营区域内焚烧杂物、乱倒污水、随地吐痰等行为的；（5）未明码标价，哄抬物价、强买强卖、短斤少两等行为的；（6）销售假冒伪劣商品，或销售国家禁止经营的商品的；（7）未配备必要的消防设施设备，或在早夜市经营区域内私拉乱接电线、违规使用明火等行为的；（8）在居民休息时间产生噪声污染，或使用高音喇叭等设备招揽顾客，产生其他噪声扰民行为的。2.早夜市经营户违反食品安全法律法规的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.早夜市经营户违反治安管理法律法规的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究