取水许可以管理办法

取水许可以管理办法一、总则（一）目的为加强水资源管理，规范取水许可行为，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）。（三）基本原则取水许可应当遵循总量控制、定额管理、合理调配、有偿使用的原则，促进水资源的可持续利用。（四）管理职责县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。二、取水许可的申请与受理（一）申请条件1.申请人应当具有合法的主体资格。2.申请取水应当符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当遵守有关地方人民政府间签订的协议。3.申请取水应当符合取水许可总量控制和定额管理要求。4.申请取水应当符合国家和地方产业政策要求。（二）申请材料1.申请书；2.与第三者利害关系的相关说明；3.属于备案项目的，提供有关备案材料；4.国务院水行政主管部门规定的其他材料。建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。（三）申请程序1.取水单位或者个人向取水口所在地县级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；跨行政区域取水的，向共同的上一级人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。2.县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构收到取水申请材料后，应当分别在5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。（四）受理与告知1.水行政主管部门对受理的取水申请，应当出具受理凭证；不受理的，应当出具不予受理决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.水行政主管部门应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。三、取水许可的审查与决定（一）审查内容1.取水申请是否符合法定的程序和形式要求；2.取水申请是否符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，是否符合取水许可总量控制和定额管理要求；3.取水是否影响公共利益和第三者的合法权益；4.取水、退水的地点和方式是否符合水功能区管理的有关规定，是否对水生态环境及防洪、供水、水资源保护等产生重大不利影响；5.取水的计量、监测设施是否符合国家有关规定和技术标准；6.退水的水质是否符合国家和地方规定的排放标准。（二）专家评审1.对取水可能对水生态环境产生重大影响的，水行政主管部门在作出是否批准取水申请的决定前，应当征求取水口所在地有关地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的意见。2.需要组织听证或者进行专家评审的，所需时间不计算在本办法规定的期限内。水行政主管部门应当将所需时间书面告知申请人。（三）决定1.水行政主管部门对取水申请作出决定后，应当书面通知申请人。批准取水的，应当同时签发取水申请批准文件。2.取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。四、取水许可的延续、变更与注销（一）延续1.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交下列材料：延续取水申请书；原取水申请批准文件和取水许可证。2.原审批机关应当自收到延续取水申请之日起20个工作日内，对延续取水的有关情况进行审查，作出是否批准延续的决定。批准延续的，应当核发新的取水许可证；不批准延续的，应当书面说明理由。（二）变更1.取水单位或者个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交下列材料：变更取水申请书；原取水申请批准文件和取水许可证。2.取水单位或者个人申请变更取水许可证载明的事项的，原审批机关应当按照本办法规定的条件和程序进行审查，在20个工作日内作出是否批准变更的决定。（三）注销1.有下列情形之一的，取水审批机关可以对取水单位或者个人的取水许可证予以注销：取水许可证有效期届满，未延续的；取水单位或者个人停止取水满2年的；取水许可证被吊销的；被审批机关依法取消取水申请批准文件的；应当注销取水许可证的其他情形。2.取水审批机关决定注销取水许可证的，应当书面通知取水单位或者个人；取水单位或者个人应当自收到通知之日起15日内，到原取水审批机关办理取水许可证注销手续。五、取水计量与水资源费征收（一）取水计量1.取水单位或者个人应当按照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。2.取水计量设施未经质量技术监督部门或者水行政主管部门认可的，取水许可审批机关不予发放取水许可证。（二）水资源费征收1.取水单位或者个人应当按照取水许可批准文件规定的水量、期限取水，并按照国家和地方规定缴纳水资源费。2.水资源费由取水审批机关负责征收；其中，流域管理机构审批的，水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。3.水资源费征收标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、水行政主管部门制定。六、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对取水许可制度实施情况的监督检查，及时发现和纠正取水活动中的违法行为。2.水行政主管部门及其工作人员应当按照法定的权限和程序进行监督检查，不得妨碍取水单位或者个人正常的生产经营活动，不得索取或者收受取水单位或者个人的财物，不得谋取其他利益。（二）年度核验1.取水许可证实行年度核验制度。取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向原审批机关报送本年度取水情况和下一年度取水计划建议。2.原审批机关应当对取水单位或者个人报送的材料进行审查，必要时可以进行现场核查。经审查合格的，予以通过年度核验；经审查不合格的，责令限期整改，整改期限不得超过5个月。整改后仍不符合要求的，吊销取水许可证。（三）违法行为查处1.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未按照规定报送年度取水情况的；拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；退水水质达不到规定要求的。七、法律责任（一）行政责任1.水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；违反本办法规定收取水资源费的；不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.取水单位或者个人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：