新农村后续管理办法

新农村后续管理办法一、总则（一）目的为加强新农村建设成果的后续管理，确保农村基础设施正常运行、公共服务持续有效供给、乡村环境整洁优美、社会秩序和谐稳定，推动新农村可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区已完成新农村建设项目的所有村庄，涵盖基础设施建设、公共服务设施、生态环境治理、产业发展等相关领域的后续管理。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重农民意愿，保障农民权益，把满足农民群众对美好生活的向往作为新农村后续管理的出发点和落脚点，让农民在新农村建设与管理中得到更多实惠。2.政府主导、社会参与原则强化政府在新农村后续管理中的主导责任，统筹协调各方资源。同时，鼓励社会力量通过投资、捐赠、志愿服务等方式参与新农村后续管理，形成共建共享的良好局面。3.建管并重原则树立“建设是发展，管理也是发展，而且是更可持续的发展”理念，在加强新农村建设的同时，同步谋划和加强后续管理，做到建设与管理相互衔接、相互促进。4.因地制宜原则根据不同村庄的自然条件、经济社会发展水平、产业特点和文化传统等，制定符合实际的后续管理措施，不搞“一刀切”，确保管理办法具有针对性和可操作性。5.长效机制原则建立健全长效管理机制，推动新农村后续管理工作常态化、制度化、规范化，实现农村长治久安、持续发展。二、基础设施管理（一）道路交通设施1.道路养护明确村庄内主次干道、巷道的养护责任主体，一般由村委会负责组织实施，可通过公开招标等方式委托专业养护队伍进行日常养护。养护内容包括路面清扫、坑洼修补、路肩培护、边沟清理等，确保道路畅通、路面平整。建立道路巡查制度，定期对道路状况进行检查，及时发现并处理道路病害和安全隐患。对损坏严重的道路，要制定维修计划，及时进行修复。2.交通标识维护加强对村庄内交通标识的管理，定期检查标识牌是否清晰、完整，对损坏、褪色、缺失的标识牌及时进行更换和补充。根据村庄发展和交通流量变化，适时调整交通标识设置，确保交通引导准确、合理。（二）水利设施1.灌溉设施明确灌溉渠道、泵站、机井等灌溉设施的管理主体，可由村集体、用水户协会或专业管护人员负责。加强灌溉设施的日常巡查和维护，及时修复漏水、损坏的渠道和设备，确保灌溉用水畅通。制定科学合理的灌溉用水计划，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。2.饮水安全设施建立健全农村饮水安全工程运行管理机制，落实管理责任，加强水源地保护，定期对供水设施进行消毒、清洗和维护。加强水质检测，确保农村居民饮用水符合国家卫生标准。对水质不达标的，要及时采取措施进行整改。设立供水服务热线，及时处理群众反映的饮水问题，保障农村居民用水安全。（三）电力设施1.电网维护配合供电部门做好村庄内电网的日常维护和管理工作，确保电力供应稳定可靠。加强对电力设施的保护，防止外力破坏和盗窃电力设备等行为。对发现的电力安全隐患，及时通知供电部门进行处理。2.用电安全管理开展农村安全用电宣传教育活动，提高农民群众的安全用电意识。定期对农村用电设施进行检查，及时发现并纠正私拉乱接、违规用电等行为，消除用电安全隐患。三、公共服务设施管理（一）文化设施1.文化活动中心明确文化活动中心的管理主体，一般由村委会负责。配备专人负责日常管理，确保文化活动中心正常开放。制定文化活动中心使用管理制度，规范活动开展，合理安排活动时间，满足农民群众的文化需求。定期对文化设施设备进行检查、维护和更新，保证设施设备完好，正常使用。2.农家书屋建立农家书屋管理制度，明确管理人员职责，做好图书的借阅、登记、整理和保管工作。根据农民群众的阅读需求，定期更新图书种类，丰富藏书内容。组织开展读书活动、知识讲座等，充分发挥农家书屋的作用，提高农民群众的文化素质。（二）教育设施1.农村学校加强农村学校基础设施建设和维护管理，确保教学设施设备完好，满足教育教学需要。建立学校安全管理制度，加强校园安全保卫工作，保障师生生命财产安全。加强师资队伍建设，提高农村教育教学质量，促进城乡教育均衡发展。2.幼儿园规范农村幼儿园管理，严格执行办园标准，确保幼儿教育质量。加强幼儿园安全管理，完善安全设施，落实安全责任，保障幼儿在园安全。加强幼儿教师队伍建设，提高教师业务水平和综合素质。（三）医疗卫生设施1.村卫生室加强村卫生室规范化建设，按照标准配备医疗设备和药品，满足农村居民基本医疗服务需求。建立村卫生室管理制度，规范医疗服务行为，加强医疗质量管理，确保医疗安全。加强乡村医生队伍建设，定期组织培训，提高乡村医生业务水平。2.公共卫生服务落实农村公共卫生服务项目，加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作。建立健全农村居民健康档案，定期开展健康体检和随访服务，为农村居民提供全方位的公共卫生服务。四、生态环境管理（一）环境卫生1.垃圾处理建立健全农村垃圾收运处理体系，合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，定期进行清理和转运。选择合适的垃圾处理方式，如集中填埋、焚烧发电、堆肥等，确保垃圾得到有效处理。加强对农村垃圾处理的监管，严禁随意倾倒垃圾，对违反规定的行为进行严肃查处。2.污水处理根据村庄实际情况，选择适宜的污水处理模式，如集中处理、分散处理等。加强对农村污水处理设施的建设和管理，确保设施正常运行，污水达标排放。推广农村生活污水资源化利用，鼓励农民建设沼气池、化粪池等，对生活污水进行有效处理和利用。（二）绿化美化1.村庄绿化制定村庄绿化规划，明确绿化目标和任务，因地制宜选择适宜的树种和花草进行绿化。加强对村庄公共绿地、道路两旁、庭院等区域的绿化养护管理，定期浇水、施肥、修剪，确保绿化效果。鼓励农民开展庭院绿化，提高村庄整体绿化水平。2.生态保护加强对农村生态环境的保护，严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏生态环境的行为。保护农村自然景观和生态资源，合理开发利用，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。五、产业发展管理（一）农业产业1.种植养殖产业加强对农村种植养殖产业的指导和服务，推广先进适用的农业技术和优良品种，提高农业生产效益。建立农产品质量安全监管体系，加强农产品质量检测，确保农产品质量安全。培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，提高农业产业化水平。2.特色农业产业结合当地资源优势，发展特色农业产业，如特色种植、特色养殖、乡村旅游等。加强对特色农业产业的规划和引导，加大政策扶持力度，打造具有地方特色的农业产业品牌。推动特色农业产业与市场对接，拓展销售渠道，提高农产品附加值。（二）农村电商1.电商服务站点建设加强农村电商服务站点建设，完善服务功能，为农民提供农产品上行、工业品下行、物流配送、电商培训等一站式服务。建立农村电商服务站点管理制度，规范服务流程，提高服务质量。2.电商人才培养加大农村电商人才培养力度，通过举办培训班、开展电商讲座等方式，提高农民的电商应用能力。鼓励大学生、返乡农民工等群体投身农村电商创业，为农村电商发展注入新活力。六、社会秩序管理（一）治安管理1.治安防控体系建设加强农村治安防控体系建设，完善治安巡逻制度，组建治安巡逻队伍，定期开展巡逻防控工作。安装视频监控设备，实现对村庄主要路口、公共场所的全覆盖，提高治安防控能力。加强与周边地区的治安联防联控，形成整体合力，维护农村社会治安稳定。2.矛盾纠纷排查化解建立健全农村矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患。加强对矛盾纠纷的分析研判，采取有效措施进行化解，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（二）消防安全管理1.消防设施建设按照消防标准，在农村公共区域、人员密集场所等配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等。加强对消防设施和器材的维护管理，确保其完好有效。2.消防安全宣传教育开展农村消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。定期组织消防演练，提高农村居民应对火灾事故的能力。（三）食品安全管理1.食品生产经营监管加强对农村食品生产经营单位的监管，严格食品生产经营许可，规范食品生产经营行为。加大对农村食品市场的巡查力度，严厉打击销售假冒伪劣食品、过期食品等违法行为。2.食品安全宣传教育开展农村食品安全宣传教育活动，提高农民群众的食品安全意识，引导农民群众购买正规渠道的食品。七、资金管理与保障（一）资金来源1.财政资金积极争取上级财政部门对新农村后续管理的资金支持，将相关资金纳入财政预算，确保专款专用。合理安排财政资金，重点用于农村基础设施建设、公共服务设施维护、生态环境治理等方面。2.村集体资金加强村集体资金管理，通过发展村集体经济、盘活集体资产等方式，增加村集体收入，为新农村后续管理提供资金保障。建立健全村集体资金管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金安全。3.社会资金鼓励社会资本参与新农村后续管理，通过投资、捐赠、合作经营等方式，筹集社会资金用于农村建设和发展。制定相关优惠政策，吸引社会资本投向农村基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展等领域。（二）资金使用管理1.预算管理各村庄要根据新农村后续管理的实际需求，编制年度资金预算，明确资金使用方向和额度。资金预算要报上级主管部门审核备案，并向村民公开，接受村民监督。2.支出管理严格按照资金预算和相关规定使用资金，规范资金支出审批程序，确保资金使用合法合规。加强对资金使用的监督检查，对发现的问题及时进行整改，严肃查处违规使用资金的行为。（三）资金监督1.内部监督建立健全新农村后续管理资金内部监督机制，加强对资金使用情况的日常监督检查。成立由村民代表、村监会成员等组成的资金监督小组，对资金使用情况进行全程监督。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，及时提供相关资料，配合做好监督检查工作。主动接受社会监督，通过公开资金使用情况、设立举报电话等方式，广泛接受群众监督和举报。八、人员管理（一）管理人员配备1.村委会成员加强村委会班子建设，选优配强村委会成员，明确各成员在新农村后续管理中的职责分工。定期组织村委会成员参加培训，提高其管理能力和业务水平。2.专业管护人员根据新农村后续管理的实际需要，招聘或聘请专业管护人员，负责农村基础设施、公共服务设施、生态环境等方面的日常管护工作。建立专业管护人员考核制度，加强对其工作业绩的考核评价，确保管护工作质量。（二）人员培训1.业务培训定期组织新农村后续管理相关人员参加业务培训，培训内容包括农村基础设施维护、公共服务管理、生态环境保护、产业发展等方面的知识和技能。通过邀请专家授课、实地参观学习等方式，拓宽管理人员的视野，提高其业务能力。2.法律法规培训加强对新农村后续管理相关人员的法律法规培训，提高其法律意识和依法办事能力。组织学习与农村建设、管理相关的法律法规，如《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村公路养护管理办法》《农村饮用水安全管理办法》等，确保各项管理工作依法依规进行。（三）人员考核1.考核内容对新农村后续管理相关人员的考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、群众满意度等方面。工作业绩主要考核其在基础设施维护、公共服务管理、生态环境保护、产业发展等方面的工作成效；工作态度主要考核其工作责任心、敬业精神等；业务能力主要考核其专业知识和技能水平；群众满意度主要通过问卷调查、走访群众等方式进行测评。2.考核方式考核方式采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要随时开展。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的人员给予表彰奖励，对考核不合格的人员进行批评教育或调整岗位。九、监督与考核（一）监督机制1.内部监督建立健全新农村后续管理内部监督机制，加强对管理工作的日常监督检查。成立由村委会成员、村民代表、村监会成员等组成的监督小组，定期对新农村后续管理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，及时提供相关资料，配合做好监督检查工作。主动接受社会监督，通过公开管理工作情况、设立举报电话等方式，广泛接受群众监督和举报。（二）考核评价1.考核指标制定新农村后续管理考核评价指标体系，明确考核内容和标准。考核指标包括基础设施管理、公共服务设施管理、生态环境管理、产业发展管理、社会秩序管理、资金管理与保