江津区殡葬管理办法

江津区殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《重庆市殡葬管理条例》及有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。殡葬管理工作关系到人民群众的切身利益，关系到社会的文明进步与和谐稳定。通过规范殡葬活动，旨在节约土地资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，树立科学、文明、健康的丧葬新风尚。（二）适用范围本办法适用于本区行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安置以及丧葬用品的生产、销售等相关活动。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬积极推行火葬，减少占用土地资源，保护生态环境。在划定的火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊情况外，遗体应当实行火葬。2.节约土地，保护环境殡葬设施的建设和布局要符合土地利用总体规划和城乡建设规划，合理节约使用土地。同时，注重环境保护，防止因殡葬活动造成环境污染。3.文明节俭，革除陋俗倡导文明、节俭、科学的丧葬方式，摒弃封建迷信和铺张浪费的丧葬陋俗。鼓励丧事简办，树立正确的丧葬观念。4.属地管理，部门协作殡葬管理工作实行属地管理原则，各镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作。各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好殡葬管理工作。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.区民政部门应当会同发展改革、规划自然资源、住房城乡建设等部门，根据本区经济社会发展规划和殡葬改革需要，编制本区殡葬设施建设专项规划，报区人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施的布局、规模、建设标准等内容。（二）殡仪馆建设与管理1.殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当符合城乡建设规划和土地利用总体规划，避免对周边环境和居民生活造成影响。2.区人民政府应当根据殡葬设施建设专项规划，合理确定殡仪馆的数量和布局。现有殡仪馆应当按照规划要求进行升级改造，提高服务质量和水平。3.殡仪馆应当建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，规范服务流程，为丧属提供优质、高效、文明的殡仪服务。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由镇人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由区民政部门按照有关规定审批后，由企业投资建设和经营。2.建设公墓应当经区民政部门审核同意后，报市人民政府民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。3.公墓应当严格按照批准的范围、规模和规划进行建设，不得超面积、超标准建设。公墓应当设置明显的标志和界桩，明确墓穴使用期限。4.公墓应当加强对墓穴的管理，建立墓穴档案，做好墓穴的维护和绿化工作。禁止在公墓内建造封建迷信设施和从事封建迷信活动。（四）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，选址应当符合城乡建设规划和土地利用总体规划。2.骨灰堂应当建立健全各项管理制度，加强对骨灰存放的管理，确保骨灰存放安全。骨灰堂应当为丧属提供文明、整洁、方便的骨灰存放环境。（五）禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止恢复或建造宗族墓地。3.禁止在殡葬设施内从事封建迷信活动和非法经营活动。三、遗体处理（一）遗体接运1.遗体接运应当由依法设立的殡仪服务机构负责。殡仪服务机构应当使用专用车辆，按照规定的收费标准收取费用。2.丧属应当及时通知殡仪服务机构接运遗体。因特殊情况需要在非殡仪服务机构接运遗体的，应当经区民政部门批准，并按照规定进行消毒、防腐等处理。（二）遗体存放1.遗体应当存放在殡仪馆的冷藏设施或者其他合法的存放场所。存放期限一般不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经区民政部门批准。2.存放遗体的场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止遗体腐败和疾病传播。（三）遗体火化1.在火葬区内，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊情况外，遗体应当实行火化。丧属应当持相关证明到殡仪馆办理火化手续。2.殡仪馆应当对遗体进行严格查验，确保火化的遗体符合规定。未经批准，不得擅自火化遗体。3.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者按照规定深埋、撒散等方式处理。（四）土葬规定1.对允许土葬的少数民族等特殊情况，应当在当地人民政府划定的区域内土葬，并按照规定深埋，不留坟头。2.禁止将应当火化的遗体土葬。对违反规定土葬的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制火化。四、丧葬用品管理（一）生产销售规定1.生产、销售丧葬用品的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并向区民政部门备案。2.丧葬用品的生产、销售应当符合国家和地方有关标准和规范，不得生产、销售封建迷信、有毒有害等不符合规定的丧葬用品。（二）市场监管1.市场监管部门应当加强对丧葬用品市场的监督检查，依法查处违法生产、销售丧葬用品的行为。2.民政部门应当配合市场监管部门做好丧葬用品市场的管理工作，对不符合规定的丧葬用品予以没收，并依法处理。五、殡葬服务管理（一）服务机构设立1.设立殡仪服务机构，应当经区民政部门审核同意后，依法办理相关手续。殡仪服务机构应当按照规定的服务项目和收费标准提供服务。2.殡仪服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的职业道德教育，提高服务水平。（二）服务合同1.殡仪服务机构与丧属应当签订服务合同，明确双方的权利和义务。服务合同应当包括服务项目、收费标准、服务期限、违约责任等内容。2.殡仪服务机构应当按照服务合同约定提供服务，不得擅自增加服务项目、提高收费标准或者降低服务质量。（三）价格管理1.殡葬服务收费应当按照价格主管部门的规定执行，实行明码标价。殡仪服务机构应当在显著位置公布服务项目、收费标准等内容，接受社会监督。2.价格主管部门应当加强对殡葬服务收费的监督检查，依法查处价格违法行为。（四）服务监督1.民政部门应当建立健全殡葬服务监督管理制度，加强对殡仪服务机构的日常监督检查，及时处理群众投诉和举报。2.殡仪服务机构应当定期向民政部门报送服务情况等相关资料，接受民政部门的监督管理。六、法律责任（一）违反本办法的处罚1.对违反本办法规定，在禁止区域建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并可以处1000元以上5000元以下的罚款。2.对违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.对违反本办法规定，生产、销售封建迷信、有毒有害等不符合规定的丧葬用品的，由市场监管部门依法予以处罚。4.对违反本办法规定，殡仪服务机构擅自增加服务项目、提高收费标准或者降低服务质量的，由民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。（二）阻碍执法的处理阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处