合同管理办法ppp

合同管理办法ppp一、总则（一）目的为加强公司在PPP项目中的合同管理，规范合同签订、履行、变更、终止等行为，防范合同风险，维护公司合法权益，保障PPP项目顺利实施，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司作为社会资本方参与的所有PPP项目合同的管理。（三）基本原则1.依法合规原则合同管理应当严格遵守国家法律法规、政策以及行业标准，确保合同的合法性、有效性。2.风险防控原则强化合同风险识别、评估和应对措施，有效防范和化解合同履行过程中的各类风险。3.全面管理原则涵盖合同从谈判、起草、签订、履行到变更、终止等全过程的管理，确保各环节紧密衔接、规范有序。4.协同合作原则加强公司内部各部门之间的协同配合，形成合同管理合力，共同推进PPP项目实施。二、合同管理机构及职责（一）合同管理委员会成立合同管理委员会，作为公司PPP项目合同管理的决策机构。由公司高层管理人员、相关部门负责人等组成。主要职责：1.审议重大PPP项目合同的签订、变更、终止等事项。2.协调解决合同管理过程中的重大问题和争议。3.监督合同管理制度的执行情况。（二）合同管理部门设立专门的合同管理部门，负责PPP项目合同的日常管理工作。主要职责：1.参与PPP项目合同的谈判、起草、审核等工作。2.负责合同的签订、编号、归档、保管等工作。3.跟踪合同履行情况，及时提醒相关部门和人员履行合同义务。4.协调处理合同履行过程中的变更、争议等事项。5.定期对合同管理工作进行总结和分析，提出改进建议。（三）项目执行部门PPP项目的具体执行部门，负责合同的具体履行工作。主要职责：1.按照合同约定组织项目实施，确保项目质量、进度和安全。2.及时向合同管理部门反馈合同履行过程中的情况和问题。3.配合合同管理部门做好合同变更、终止等相关工作。（四）其他部门公司其他相关部门按照各自职责，协同做好PPP项目合同管理工作。如财务部门负责合同款项的支付审核与管理；法务部门负责合同的法律审查等。三、合同签订管理（一）合同谈判1.在参与PPP项目投标前，由项目执行部门牵头，会同合同管理部门、法务部门等相关人员组成谈判小组，对项目合同条款进行深入研究和分析。2.谈判小组应充分了解项目背景、需求、风险等情况，制定谈判策略和方案。3.在谈判过程中，要明确双方的权利义务、项目实施要求、价格调整机制、风险分担方式等关键条款，争取有利的合同条件。（二）合同起草1.根据谈判结果，由合同管理部门负责起草PPP项目合同文本。2.合同文本应符合法律法规和行业标准要求，内容完整、条款清晰、逻辑严谨。3.明确合同双方的基本信息、项目名称、范围、期限、价格、支付方式、服务标准、违约责任等主要条款。（三）合同审核1.合同草案起草完成后，先由项目执行部门进行初审，重点审核合同条款与项目实际情况的匹配性、可操作性等。2.合同管理部门对合同文本的格式、内容完整性等进行审核。3.法务部门从法律角度对合同进行全面审查，确保合同的合法性、合规性，防范法律风险。4.财务部门对合同中的财务条款进行审核，如支付方式、价格调整机制等，确保财务安排合理、风险可控。5.各审核部门应提出明确的审核意见，合同管理部门根据审核意见对合同草案进行修改完善。（四）合同签订1.经审核通过的合同文本，由公司法定代表人或其授权代表与项目实施机构签订。2.签订合同时，要确保合同双方签字盖章齐全、手续完备。3.合同管理部门负责对合同签订过程进行记录，留存相关资料，如授权委托书、签字盖章页复印件等。四、合同履行管理（一）履行计划制定1.合同签订后，项目执行部门应根据合同约定，制定详细的合同履行计划，明确各阶段的工作任务、时间节点、责任人等。2.合同履行计划应报合同管理部门备案。（二）履行跟踪与监督1.合同管理部门定期对合同履行情况进行跟踪检查，及时掌握项目进展情况。2.项目执行部门应按照合同履行计划组织实施项目，每月向合同管理部门报送合同履行情况报告，包括项目进度、质量、安全等方面的情况。3.合同管理部门对发现的问题及时进行协调解决，对可能影响合同履行的重大事项及时向合同管理委员会报告。（三）款项支付管理1.财务部门按照合同约定的支付方式和时间，对项目款项进行审核支付。2.支付前，财务部门应审核相关业务部门提交的付款申请及supportingdocuments，确保付款依据充分、手续齐全。3.对于合同变更涉及的款项支付，财务部门应根据变更协议进行审核支付。（四）文件资料管理1.在合同履行过程中，项目执行部门应负责收集、整理与合同相关的文件资料，包括项目审批文件、技术方案、会议纪要、验收报告等。2.合同管理部门负责对上述文件资料进行归档保管，建立完善的合同档案管理制度，确保文件资料的完整性、准确性和可追溯性。五、合同变更管理（一）变更情形1.因法律法规、政策调整导致合同无法继续履行或需要变更的。2.项目实施过程中，因不可抗力、公众利益等原因需要对项目范围、内容、期限等进行变更的。3.根据项目实际情况，经双方协商一致同意对合同条款进行变更的。（二）变更程序1.由项目执行部门提出合同变更申请，详细说明变更的原因、内容、对项目的影响等。2.合同管理部门对变更申请进行初审，审核变更的必要性和可行性。3.组织相关部门对变更事项进行评估，包括技术、经济、法律等方面的评估。4.经评估通过后，由合同管理部门起草变更协议，按照合同签订审核程序进行审核签订。5.变更协议签订后，项目执行部门按照变更后的合同条款组织实施项目。六、合同终止管理（一）终止情形1.合同期满，双方不再续约的。2.因不可抗力等原因导致合同无法继续履行，双方协商一致解除合同的。3.一方严重违反合同约定，另一方依法解除合同的。4.根据法律法规规定或合同约定，合同提前终止的其他情形。（二）终止程序1.项目执行部门在合同终止前，应提前通知合同管理部门，并提交合同终止申请，说明终止原因、预计终止时间等。2.合同管理部门对终止申请进行审核，组织相关部门对项目进行清理和结算。3.财务部门负责对项目款项进行清算，确保双方债权债务清晰。4.合同管理部门负责起草合同终止协议，经审核签订后，办理合同终止手续。5.合同终止后，按照合同档案管理规定对相关文件资料进行归档保管。七、合同风险管理（一）风险识别与评估1.合同管理部门会同法务部门、项目执行部门等相关人员，定期对PPP项目合同进行风险识别和评估。2.风险识别应涵盖合同签订、履行、变更、终止等全过程，包括法律风险、市场风险、信用风险、运营风险等。3.采用定性与定量相结合的方法对风险进行评估，确定风险等级。（二）风险应对措施1.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施。对于高风险事项，应制定专项应对方案。2.法律风险方面，加强合同的法律审查，聘请专业法律顾问提供法律支持，及时处理法律纠纷。3.市场风险方面，关注市场动态，合理设置价格调整机制，通过保险、担保等方式转移风险。4.信用风险方面，加强对合作方的信用调查和评估，在合同中约定明确的违约责任和担保条款。5.运营风险方面，建立健全项目运营管理制度，加强对项目运营过程的监督和管理。八、合同争议解决（一）协商解决合同履行过程中发生争议，双方应首先通过友好协商解决。由合同管理部门牵头，组织双方相关人员进行协商