南京小作坊管理办法

南京小作坊管理办法总则目的为了加强南京小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在南京市行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体经营者。基本原则小作坊管理应当遵循依法监管、规范引导、确保安全、便民利民的原则。职责分工市、区人民政府应当加强对小作坊管理工作的领导，建立健全协调机制，统筹解决小作坊管理工作中的重大问题。食品药品监督管理部门负责本行政区域内小作坊的食品安全监督管理工作。质量技术监督、工商行政管理、卫生和计划生育、城市管理、环境保护、公安等部门按照各自职责，做好小作坊相关监督管理工作。街道办事处、镇人民政府应当协助相关部门做好小作坊的监督管理工作，指导、督促小作坊依法生产经营。生产加工场所与设施场所要求小作坊应当有与生产加工食品品种、数量相适应的生产加工场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。生产加工场所应当布局合理，具备必要的卫生防护设施，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。设施设备小作坊应当具有与生产加工食品相适应的生产设备、设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。直接接触食品的设备、工具和容器应当无毒、无害、清洁，符合食品安全标准要求。生产经营规范生产过程控制小作坊应当建立健全食品生产加工过程控制制度，按照食品安全标准和相应的生产工艺要求组织生产，确保生产过程符合食品安全要求。食品生产加工过程中的各项记录应当真实、完整、准确，保存期限不得少于二年。原料采购与管理小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。禁止采购、使用下列食品原料、食品添加剂、食品相关产品：1.超过保质期的；2.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；3.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；4.未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；5.被包装材料、容器、运输工具等污染的；6.标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；7.无标签的预包装食品、食品添加剂；8.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的；9.其他不符合食品安全标准或者要求的。食品添加剂使用小作坊使用食品添加剂应当符合食品安全标准，并在生产加工过程中严格按照规定的品种、使用范围和用量使用，建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、用量、日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。禁止超范围、超限量使用食品添加剂。包装与标识小作坊生产的食品应当有包装，并在包装显著位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者经营者的名称、地址、联系方式等内容。食品标签应当清楚、明显，容易辨识。食品的标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。销售管理小作坊生产的食品应当销售给具有合法经营资质的食品经营者，不得销售给消费者个人。小作坊应当建立食品销售台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。人员管理健康管理小作坊从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。培训教育小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。培训记录应当保存二年。监督管理许可管理食品药品监督管理部门负责小作坊食品生产加工小作坊登记证的核发工作。小作坊从事食品生产加工活动，应当依法取得食品生产加工小作坊登记证。未经登记，不得从事食品生产加工活动。申请食品生产加工小作坊登记证，应当向所在地的区食品药品监督管理部门提交下列材料：1.食品生产加工小作坊登记申请书；2.营业执照副本复印件；3.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；4.食品生产主要设备、设施清单；5.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；6.申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。区食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予登记的决定。予以登记的，颁发食品生产加工小作坊登记证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明理由。日常监督检查食品药品监督管理部门应当对小作坊进行日常监督检查，监督检查内容包括：1.食品生产加工场所环境卫生状况；2.食品生产加工设备、设施运行情况；3.食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度执行情况；4.食品生产加工过程控制情况；5.食品出厂检验记录制度执行情况；6.食品标识标注情况；7.食品销售台账记录情况；8.从业人员健康管理情况；9.食品安全管理制度执行情况。食品药品监督管理部门可以根据监督管理工作需要，对小作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照规定的程序和方法进行，不得收取费用。违法行为查处小作坊有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法予以查处：1.未依法取得食品生产加工小作坊登记证从事食品生产加工活动的；2.生产经营不符合食品安全标准的食品的；3.超范围、超限量使用食品添加剂的；4.采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；5.未按规定进行食品生产加工过程控制、进货查验记录、出厂检验记录、食品销售台账记录等的；6.食品标识标注不符合规定的；7.其他违反食品安全法律法规的行为。对小作坊的违法行为，食品药品监督管理部门应当依法给予警告、罚款、