武威市禁飞管理办法

武威市禁飞管理办法总则目的与依据为了加强武威市空域管理，维护公共安全、国家安全和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于武威市行政区域内的所有航空器禁飞管理活动。本办法所称航空器，是指除军事、警务、海关缉私飞行和国家另有规定外的各类轻型和小型民用无人机、动力伞、三角翼、滑翔伞、热气球、飞艇等低空慢速小型航空器。管理原则禁飞管理应当遵循安全第一、依法管理、科学规划、合理限制的原则，平衡好空域安全与社会发展、公众需求之间的关系。禁飞区域划定永久禁飞区域1.机场净空保护区：依据国家有关规定和机场建设要求划定的机场跑道两端各20公里、跑道两侧各10公里的区域。该区域是保障航空器安全起降的关键区域，任何未经许可的航空器不得进入。2.军事管理区、国家重点机构和敏感区域：包括军事基地、弹药库、国家机关办公场所、国家重点科研机构等周边一定范围内的区域。这些区域涉及国家军事安全、重要机密和公共安全，禁止航空器飞行。3.核电站、大型水库大坝、油库、加油站等易燃易爆危险物品储存和生产场所周边1公里范围内的区域。为防止航空器意外事故引发爆炸、火灾等严重后果，确保这些场所的安全，禁止航空器靠近。4.铁路、高速公路、城市快速路等重要交通干线两侧500米范围内的区域。避免航空器对交通运行造成干扰，保障交通运输安全。临时禁飞区域1.在举办重大活动、大型集会、体育赛事、庆典等活动期间，活动举办场所及周边一定范围内将根据活动安全保障需要划定临时禁飞区域。活动举办单位应提前向相关部门提出申请，由相关部门根据活动规模、性质等因素确定禁飞范围和时间，并及时向社会公布。2.发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件时，为保障应急救援工作的顺利进行和现场安全，应急处置现场及周边一定范围内将划定临时禁飞区域。临时禁飞区域的划定和解除由应急管理部门根据实际情况决定，并及时通知相关部门和单位。禁飞管理职责分工政府部门职责1.武威市人民政府负责统筹协调全市禁飞管理工作，建立健全禁飞管理工作机制，研究解决禁飞管理中的重大问题。2.武威市公安局负责对违反禁飞规定的行为进行查处，维护社会公共安全和秩序。在禁飞区域内加强巡逻防控，及时发现和制止非法飞行活动；对涉嫌违法犯罪的行为依法进行调查处理。3.武威市交通运输局负责协助做好机场净空保护区和交通干线周边禁飞管理工作，配合相关部门开展宣传教育活动，提高公众对禁飞管理的认识和遵守意识。4.武威市应急管理局负责在突发事件应急处置期间划定和管理临时禁飞区域，保障应急救援工作的顺利进行。及时向相关部门和单位通报临时禁飞区域的划定和解除情况。5.武威市工业和信息化局负责对无人机等航空器生产、销售企业进行监管，督促企业落实相关安全规定，防止不合格产品流入市场。加强对无人机生产、销售企业的日常检查，要求企业建立健全产品质量追溯体系。相关单位职责1.机场管理机构负责机场净空保护区的日常管理和巡查工作，及时发现和报告非法飞行活动。在机场周边设置明显的禁飞警示标志，加强对机场工作人员和周边居民的宣传教育。2.军事管理单位负责军事管理区和敏感区域的禁飞管理工作，加强对军事区域的安全保卫，防止非法航空器进入。与地方政府相关部门建立信息共享和协同处置机制，共同做好禁飞管理工作。3.各相关企业和单位负责本单位所属易燃易爆危险物品储存和生产场所、重要交通干线等区域的禁飞管理工作，设置禁飞警示标志，加强安全防范。飞行申请与审批申请条件1.申请人必须是具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.申请飞行的航空器必须符合国家相关标准和规定，具有合法的来源和有效的飞行证件。3.飞行活动必须符合安全要求，不得危害公共安全、国家安全和社会秩序。4.飞行活动不得在禁飞区域内进行，如因特殊情况需要在临时禁飞区域内飞行的，必须获得相关部门的批准。申请材料1.申请人应提交《武威市航空器飞行申请表》，详细填写申请人基本信息、航空器信息、飞行时间、飞行区域、飞行目的等内容。2.提供申请人的身份证明文件（自然人提供身份证，法人或其他组织提供营业执照等相关证件）。3.提供航空器的相关证件，如飞行器登记证书、适航证书等。4.飞行活动涉及商业运营的，还需提供相关的经营许可证明文件。5.其他相关证明材料，如飞行计划、安全保障措施等。审批程序1.申请人应提前[X]个工作日向武威市公安局或相关部门提出飞行申请，并提交申请材料。2.受理部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性，飞行活动的合法性、安全性等。3.对于符合条件的申请，受理部门应在[X]个工作日内作出批准决定，并发放《武威市航空器飞行批准书》。对于不符合条件的申请，应书面通知申请人并说明理由。4.申请人在获得批准后，应严格按照批准的飞行时间、飞行区域、飞行高度等要求进行飞行活动。如需变更飞行计划，应提前向原审批部门提出申请，经批准后方可变更。安全保障措施宣传教育1.相关部门应通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传禁飞管理的法律法规和相关规定，提高公众对禁飞管理的认识和遵守意识。2.机场、学校、社区等单位应定期组织开展禁飞宣传活动，向公众普及航空器安全知识和禁飞管理要求，引导公众自觉遵守禁飞规定。技术防控1.在禁飞区域周边安装必要的监测设备，如雷达、光电传感器等，实时监测非法飞行活动。建立监测信息共享平台，实现各部门之间的信息互联互通。2.推广使用反无人机系统，如电磁干扰设备、激光武器等，对非法进入禁飞区域的航空器进行有效拦截和处置。应急处置1.建立健全禁飞管理应急处置机制，制定应急预案，明确各部门在应急处置中的职责和任务。2.一旦发现非法飞行活动，相关部门应立即启动应急响应，采取有效措施进行制止和处置。对涉嫌违法犯罪的行为，依法追究相关人员的法律责任。法律责任行政处罚1.对未经批准在禁飞区域内飞行的，由公安机关责令停止飞行，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款，并可暂扣或吊销其飞行证件。2.对违反本办法规定，未按批准的飞行计划进行飞行活动的，由公安机关责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款，并可暂扣或吊销其飞行证件。3.对拒绝、阻碍执法人员依法执行禁飞管理任务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事赔偿因非法飞行活动给他人造成人身伤害或财产损失的，行为人应依法承担民事赔偿