景德镇城市管理办法

景德镇城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强景德镇市城市管理，保障城市规划的实施，维护城市的整洁、有序、安全和美观，提升城市综合承载能力，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于景德镇市城市建成区内的城市管理活动。包括但不限于城市规划、市政设施、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序、城市交通、环境保护等方面的管理。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学管理原则：运用现代科学技术和管理手段，提高城市管理的智能化、精细化水平，实现城市管理的高效运行。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市管理，增强市民的城市意识和文明素质，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市城市管理工作的组织、协调、指导和监督，具体承担城市规划、市政设施、环境卫生、园林绿化、市容市貌等方面的管理职责。2.相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。如公安部门负责维护城市公共秩序和交通安全；环保部门负责城市环境保护工作；市场监管部门负责市场秩序管理等。3.街道办事处和社区居委会：负责本辖区内的城市管理工作，组织开展环境卫生整治、社区秩序维护等工作，协助城市管理部门做好相关管理工作。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合城市发展战略和总体规划要求，充分考虑城市的功能定位、人口规模、资源环境等因素，科学合理地确定城市的发展方向、空间布局和建设重点。2.城市规划编制应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.城市规划经依法批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行审批。（二）规划实施监督1.城市管理部门应当加强对城市规划实施情况的监督检查，及时发现和制止违反城市规划的行为。2.建设单位和个人应当按照批准的城市规划进行建设，不得擅自改变建设工程的性质、规模、容积率、建筑密度等规划条件。3.对违反城市规划的建设行为，城市管理部门应当依法责令停止建设、限期改正；对无法采取改正措施消除影响的，应当依法予以拆除。三、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.城市管理部门负责城市道路、桥梁等市政设施的养护、维修和管理，确保设施完好、安全运行。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情况需要临时占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.城市道路范围内禁止下列行为：擅自设置障碍物、搭建建筑物或者构筑物；倾倒垃圾、污水、粪便等废弃物；损坏道路路面、路缘石、井盖等设施；其他损害城市道路的行为。（二）排水与污水处理管理1.城市管理部门负责城市排水与污水处理设施的建设、维护和管理，保障城市排水畅通，污水处理达标排放。2.排水户应当按照国家有关规定，将污水排入城市排水管网，并按照规定缴纳污水处理费。3.禁止向城市排水管网排放有毒、有害、易燃易爆等物质，禁止在城市排水管网覆盖范围内，擅自新建、改建、扩建排水设施。（三）照明设施管理1.城市管理部门负责城市照明设施的建设、维护和管理，确保城市照明设施正常运行。2.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当按照规定办理审批手续。3.城市照明设施应当按照规定的时间和亮度标准开启和关闭，保障城市道路交通安全和市民夜间出行方便。四、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城市管理部门应当按照城市环境卫生质量标准，合理安排清扫保洁人员和作业时间，对城市道路、广场、公园、绿地等公共场所进行清扫保洁，确保环境卫生整洁。2.城市道路清扫保洁应当实行机械化作业与人工清扫相结合，提高清扫保洁效率和质量。3.禁止在城市道路和公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖等废弃物。（二）垃圾处理1.城市管理部门应当按照国家有关规定，建设和完善城市垃圾处理设施，规范垃圾收集、运输和处理行为，确保垃圾日产日清，无害化处理。2.单位和个人应当按照规定分类投放垃圾，不得随意丢弃。城市管理部门应当加强对垃圾分类投放的宣传和指导，逐步推行垃圾分类制度。3.禁止在城市建成区内擅自设置垃圾堆放点，禁止将垃圾倒入河道、湖泊、水库等水体。（三）环境卫生设施管理1.城市管理部门应当按照城市环境卫生设施设置标准，建设和完善公共厕所、垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施，并加强对设施的维护和管理，确保设施完好、正常使用。2.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏环境卫生设施。因特殊情况需要拆除、迁移的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或者补偿。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.城市管理部门应当按照城市绿地系统规划，组织建设城市公园、广场、街道绿化等各类绿地，提高城市绿化覆盖率。2.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊情况需要临时占用的，应当按照规定办理审批手续，并按照规定恢复绿地原状。3.禁止在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物，禁止损坏树木花草和绿化设施。（二）树木管理1.城市管理部门应当加强对城市树木的养护管理，定期对树木进行修剪、施肥、病虫害防治等工作，确保树木生长良好。2.因建设或者其他特殊原因需要砍伐、移植城市树木的，应当按照规定办理审批手续，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。3.禁止擅自砍伐、移植古树名木。对古树名木应当实行严格保护，建立健全保护管理制度，落实保护责任。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面应当保持整洁、美观，不得擅自改变建筑物的外观颜色、造型和材质。2.建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得堆放杂物，不得擅自搭建建筑物或者构筑物。3.城市管理部门应当加强对建筑物外立面广告、招牌的管理，规范广告、招牌的设置，确保其安全、美观、整洁。（二）户外广告与招牌管理1.户外广告和招牌的设置应当符合城市容貌标准和规划要求，不得影响城市景观和公共安全。2.户外广告和招牌的设置应当按照规定办理审批手续，未经批准不得擅自设置。3.户外广告和招牌应当定期进行维护和更新，确保其完好、整洁、安全。对陈旧、破损、存在安全隐患的广告和招牌，应当及时予以拆除或者更换。（三）占道经营管理1.城市管理部门应当加强对占道经营的管理，合理规划设置临时经营区域，规范经营秩序。2.禁止在城市主干道、广场、公园、学校、医院等公共场所占道经营。3.对占道经营的行为，城市管理部门应当依法予以制止和取缔，并对经营者进行批评教育。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.公安部门负责城市交通秩序的管理，维护道路交通畅通和安全。2.城市管理部门应当配合公安部门做好城市交通管理工作，加强对非机动车停放秩序的管理，规范非机动车停放行为。3.禁止在城市道路上乱停乱放机动车和非机动车，禁止占用消防通道、人行横道等公共通道停车。（二）市场秩序管理1.市场监管部门负责城市市场秩序的管理，维护市场经营秩序，保障消费者合法权益。2.城市管理部门应当配合市场监管部门做好市场周边环境秩序的管理，加强对市场周边占道经营、乱摆摊点等行为的整治。3.禁止在市场周边擅自摆摊设点、占道经营，禁止在市场内销售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为。（三）公共安全管理1.公安部门负责城市公共安全的管理，维护社会治安秩序，预防和打击各类违法犯罪行为。2.城市管理部门应当配合公安部门做好城市公共安全管理工作，加强对城市公共场所的巡查，及时发现和消除安全隐患。3.禁止在城市公共场所进行赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法活动，禁止在城市道路上燃放烟花爆竹等影响公共安全的行为。八、城市交通管理（一）交通设施管理1.城市管理部门负责城市交通设施的建设、维护和管理，确保交通设施完好、正常运行。2.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市交通设施。因特殊情况需要临时占用、挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。3.城市交通设施应当按照规定的标准和规范设置，保障交通安全和畅通。对损坏、缺失的交通设施，应当及时予以修复和补充。（二）交通秩序维护1.公安部门负责城市交通秩序的维护，依法查处各类交通违法行为。2.城市管理部门应当配合公安部门做好城市交通秩序维护工作，加强对行人、非机动车交通违法行为的劝导和管理。3.鼓励市民文明出行，遵守交通规则，共同维护城市交通秩序。（三）公共交通管理1.交通运输部门负责城市公共交通的管理，优化公交线路，提高公共交通服务质量。2.城市管理部门应当配合交通运输部门做好城市公共交通站点周边环境秩序的管理，加强对乱停乱放、占道经营等行为的整治。3.城市公共交通车辆应当按照规定的线路、站点、时间运行，不得擅自改变运营计划。九、环境保护管理（一）大气污染防治1.环保部门负责城市大气污染防治工作的监督管理，加强对工业污染源、机动车尾气、扬尘等大气污染物排放的监测和治理。2.城市管理部门应当配合环保部门做好城市扬尘污染防治工作，加强对建筑工地、道路施工、物料堆放等扬尘污染源的管理，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。3.禁止在城市建成区内露天焚烧秸秆、垃圾、树叶等废弃物，禁止在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放烟花爆竹。（二）水污染防治1.环保部门负责城市水污染防治工作的监督管理，加强对工业废水、生活污水、农业面源等水污染物排放的监测和治理。2.城市管理部门应当配合环保部门做好城市污水处理设施的建设和运行管理，加强对城市排水管网的维护和管理，确保污水达标排放。3.禁止向城市河道、湖泊、水库等水体排放未经处理或者处理不达标的污水，禁止在水体周边堆放垃圾、倾倒废弃物等污染水体的行为。（三）噪声污染防治1.环保部门负责城市噪声污染防治工作的监督管理，加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等噪声污染源的监测和治理。2.城市管理部门应当配合环保部门做好城市噪声污染防治工作，加强对商业经营活动、文化娱乐场所等噪声污染源的管理，采取隔音降噪等措施，减少噪声污染。3.禁止在城市居民区内夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，禁止在禁止鸣笛的区域内