商洛市应急管理办法

商洛市应急管理办法总则目的与依据为了加强商洛市应急管理工作，有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。工作原则应急管理工作遵循以人为本、预防为主、快速反应、协同应对、科学处置的原则。管理体制建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。市、县（区）人民政府设立应急管理委员会，负责领导、组织、协调本行政区域内的应急管理工作。应急管理委员会下设办公室，承担日常工作。各有关部门按照职责分工，负责相关突发事件的应急管理工作。预防与应急准备风险评估与隐患排查1.市、县（区）人民政府应当组织有关部门定期开展突发事件风险评估，建立风险数据库，制定风险防控措施。2.各单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查，及时发现并消除隐患。对重大隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。应急预案制定与管理1.市、县（区）人民政府及其有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当制定相应的应急预案，并按照规定报上级人民政府或者有关部门备案。2.应急预案应当根据实际情况定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。应急救援队伍建设1.市、县（区）人民政府应当加强综合性应急救援队伍建设，整合各类应急救援资源，提高应急救援能力。2.鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，引导企业建立专兼职应急救援队伍。应急物资储备1.市、县（区）人民政府应当建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资。2.应急物资储备应当遵循统一规划、分级负责、分类储备、保障急需的原则，确保应急物资的及时供应。应急避难场所建设1.市、县（区）人民政府应当统筹规划建设应急避难场所，明确应急避难场所的功能布局、设施配备等要求。2.应急避难场所应当定期维护和管理，确保其正常使用。监测与预警监测体系建设1.市、县（区）人民政府应当建立健全突发事件监测体系，整合各类监测资源，实现信息共享。2.各有关部门应当按照职责分工，负责本行业领域突发事件的监测工作，及时收集、分析、报告有关信息。预警机制1.市、县（区）人民政府应当建立健全突发事件预警机制，制定预警级别划分标准和预警发布程序。2.预警信息应当通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信等渠道及时向社会发布。预警响应1.发布预警信息后，有关部门、单位应当采取相应的预警措施，做好应急准备工作。2.预警级别调整或者解除后，应当及时发布相关信息。应急处置与救援应急响应1.突发事件发生后，事发地人民政府应当立即启动相应的应急预案，组织开展应急处置工作。2.市、县（区）人民政府及其有关部门应当按照职责分工，迅速赶赴现场，进行现场指挥和协调。现场处置1.现场指挥机构应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。2.应急救援队伍应当按照现场指挥机构的要求，迅速开展救援工作，抢救受伤人员，疏散转移群众，控制危险源，防止次生、衍生灾害发生。社会动员1.突发事件发生后，市、县（区）人民政府应当根据应急处置需要，及时动员社会力量参与应急救援工作。2.鼓励公民、法人和其他组织参与应急救援志愿服务活动。信息发布与舆论引导1.突发事件应急处置过程中，应当及时、准确、客观地向社会发布信息，回应社会关切。2.建立健全舆情监测和分析机制，加强舆论引导，维护社会稳定。应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由现场指挥机构宣布应急结束。事后恢复与重建善后处置1.应急处置工作结束后，事发地人民政府应当组织有关部门做好善后处置工作，妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活。2.对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失等，应当按照有关规定给予抚恤、补偿和救助。调查与评估1.突发事件应急处置工作结束后，市、县（区）人民政府应当组织有关部门对突发事件的起因、经过、损失、影响、责任等进行调查评估，总结经验教训。2.调查评估结果应当及时向社会公布，并作为改进应急管理工作的重要依据。恢复与重建1.市、县（区）人民政府应当根据调查评估结果，制定恢复与重建计划，组织实施恢复与重建工作。2.恢复与重建工作应当注重规划引领，科学合理布局，确保恢复与重建工作的质量和进度。应急保障通信与信息保障1.市、县（区）人民政府应当建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，提高应急管理工作的信息化水平。应急队伍保障1.按照有关规定配备应急救援人员，加强应急救援队伍的培训、演练和管理，提高应急救援能力。2.鼓励和支持应急救援队伍开展技术创新和装备研发，提高应急救援的科技含量。物资与经费保障1.市、县（区）人民政府应当保障应急物资储备、应急救援队伍建设、应急处置与救援等所需经费。2.建立健全应急物资采购、储备、管理、调拨和紧急配送等制度，确保应急物资的及时供应。交通运输保障1.市、县（区）人民政府应当建立健全应急交通运输保障体系，确保应急处置过程中的人员和物资运输畅通。2.交通运输部门应当制定应急交通运输保障预案，组织协调运输企业做好应急运输工作。医疗卫生保障1.卫生健康部门应当制定医疗卫生应急保障预案，组织协调医疗卫生机构做好应急医疗救治工作。2.加强医疗卫生应急物资储备，提高应对突发事件的医疗卫生保障能力。监督管理监督检查1.市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强对本行政区域内应急管理工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.对违反本办法规定的行为，依法予以查处。考核评价1.建立健全应急管理工作考核评价制度，对市、县（区）人民政府及其有关部门的应急管理工作进行考核评价。2.考核评价结果作为对有关部门和单位及其负责人奖惩的重要依据。法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定制定应急预案或者未按照应急预案要求开展应急管理工作的；2.未按照规定进行风险评估、隐患排查治理的；3.未按照规定储备应急物资、建设应急