村集体登记管理办法

村集体登记管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强村集体登记管理，规范村集体组织行为，保障村集体及成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内村集体的登记管理活动。村集体是指以村民小组、行政村或者乡（镇）为单位，依据土地等生产资料集体所有制建立的，从事经济活动、社会管理和公共服务的农村基层经济组织。（三）基本原则1.依法依规原则村集体登记管理应当严格遵守国家法律法规和政策规定，确保登记行为合法、规范、公正。2.民主自治原则充分尊重村民的民主权利，保障村民参与村集体事务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。3.公开公正原则村集体登记管理过程应当公开透明，接受社会监督，确保登记信息真实、准确、完整，登记结果公平、公正。4.便民高效原则简化登记程序，提高工作效率，为村集体提供便捷、高效的登记服务。二、登记主体与条件（一）登记主体1.村民小组集体由本村民小组内的村民组成，依法享有土地等生产资料的所有权，从事经济活动和社会管理。2.行政村集体由本行政村内的村民小组组成，代表全体村民行使集体资产所有权，负责本村的经济发展、社会事务管理和公共服务。3.乡（镇）村集体由本乡（镇）内的行政村组成，在乡（镇）人民政府的指导下，开展农村经济发展、社会管理和公共服务等工作。（二）登记条件1.有固定的办公场所和必要的办公设施。2.有健全的组织机构和管理制度。3.有独立的财务核算制度和账户。4.有合法的资产来源和一定的资产规模。5.符合法律法规和政策规定的其他条件。三、登记内容（一）基本信息1.名称村集体的名称应当符合法律法规和政策规定，能够准确反映其性质、地域范围和主要业务内容。2.住所村集体的住所应当是其主要办事机构所在地，地址应当明确、具体。3.法定代表人村集体的法定代表人由村集体经济组织成员大会或者成员代表大会选举产生，代表村集体行使职权。4.经营范围村集体的经营范围应当与其资产状况、经营能力和村民需求相适应，主要包括农村土地承包经营、农村集体资产经营管理、农村基础设施建设与维护、农村公共服务提供等。（二）资产信息1.土地资源包括耕地、林地、草地、水域等土地的面积、位置、用途等信息。2.固定资产包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产的名称、数量、价值、购置时间等信息。3.流动资产包括货币资金、应收款项、存货等流动资产的金额、构成等信息。4.无形资产包括土地使用权、商标权、专利权等无形资产的种类、价值、取得方式等信息。（三）成员信息1.成员名单村集体成员的姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址等基本信息。2.成员资格明确村集体成员资格的取得、丧失条件和程序。（四）财务信息1.财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表。2.财务管理制度村集体的财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开制度、财务审计制度等。四、登记程序（一）申请村集体应当向所在地的县级人民政府农业农村主管部门提出登记申请，并提交下列材料：1.村集体登记申请表；2.村集体成员大会或者成员代表大会决议；3.村集体章程；4.法定代表人身份证明；5.资产清单；6.成员名单；7.财务报表；8.其他相关材料。（二）受理县级人民政府农业农村主管部门收到村集体登记申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核县级人民政府农业农村主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对村集体的登记事项进行审核。审核内容包括：1.申请材料的真实性、合法性、完整性；2.村集体的登记条件是否符合要求；3.村集体的名称、住所、法定代表人等信息是否准确无误。（四）公示经审核符合登记条件的村集体，县级人民政府农业农村主管部门应当在村集体所在地进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，由县级人民政府农业农村主管部门负责调查核实，并根据调查结果作出处理决定。（五）登记发证公示无异议的村集体，县级人民政府农业农村主管部门应当予以登记，并颁发村集体登记证书。村集体登记证书是村集体的法定凭证，不得伪造、涂改、出租、出借或者转让。五、变更登记（一）变更情形村集体有下列情形之一的，应当申请变更登记：1.名称变更；2.住所变更；3.法定代表人变更；4.经营范围变更；5.资产状况变更；6.成员信息变更；7.其他需要变更的情形。（二）变更程序村集体申请变更登记，应当向所在地的县级人民政府农业农村主管部门提交下列材料：1.村集体变更登记申请表；2.村集体成员大会或者成员代表大会决议；3.变更事项的相关证明材料；4.原村集体登记证书正、副本；5.其他相关材料。县级人民政府农业农村主管部门收到村集体变更登记申请后，应当按照本办法第四章规定的登记程序进行审核、公示和登记发证。六、注销登记（一）注销情形村集体有下列情形之一的，应当申请注销登记：1.因合并、分立、解散等原因终止；2.被依法撤销；3.其他需要注销的情形。（二）注销程序村集体申请注销登记，应当向所在地的县级人民政府农业农村主管部门提交下列材料：1.村集体注销登记申请表；2.村集体成员大会或者成员代表大会决议；3.清算报告；4.原村集体登记证书正、副本；5.其他相关材料。县级人民政府农业农村主管部门收到村集体注销登记申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并在15个工作日内完成审核。审核通过后，应当在村集体所在地进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，予以注销登记，并收回村集体登记证书。七、监督管理（一）日常监督县级人民政府农业农村主管部门应当建立健全村集体登记管理档案，对村集体的登记事项、变更情况、注销情况等进行跟踪管理。定期对村集体的登记情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）年度检查县级人民政府农业农村主管部门应当每年组织开展村集体年度检查工作。村集体应当在规定的时间内，向县级人民政府农业农村主管部门报送年度检查材料，包括年度工作报告、财务报表、成员信息等。县级人民政府农业农村主管部门应当对村集体的年度检查材料进行审查，必要时进行实地检查。对年度检查合格的村集体，在村集体登记证书上加盖年度检查印章；对年度检查不合格的村集体，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法予以处理。（三）信息公开县级人民政府农业农村主管部门应当建立村集体登记信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏等方式，及时向社会公开村集体的登记信息、变更信息、注销信息等，接受社会监督。（四）法律责任村集体有下列行为之一的，由县级人民政府农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：1.未按照本办法规定申请登记、变更登记或者注销登记的；2.提供虚假材料申请