学会、协会管理办法

学会、协会管理办法总则制定目的为了加强对学会、协会的规范管理，促进学会、协会健康有序发展，充分发挥其在行业发展、学术交流、社会服务等方面的积极作用，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于在本地区登记注册的各类学会、协会（以下统称“社团组织”）。管理原则社团组织的管理遵循依法设立、民主管理、自主发展、服务社会的原则，坚持党的领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，维护国家统一、民族团结和社会稳定。登记与成立设立条件1.有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。2.有规范的名称和相应的组织机构。名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚，且与学会、协会的业务范围、成员分布、活动地域相一致。3.有固定的住所。住所应当是合法拥有或租赁的办公场所，能够满足社团组织开展活动的需要。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。专职工作人员应当具备相应的专业知识和工作能力，能够胜任社团组织的日常管理和业务工作。5.有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金。经费来源应当合法合规，主要包括会员会费、捐赠、政府资助、服务收入等。6.有独立承担民事责任的能力。社团组织应当以其全部财产独立承担民事责任，其成员对社团组织的债务不承担连带责任。登记程序1.申请筹备：发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、发起人和拟任负责人的基本情况和身份证明、章程草案等文件。登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准的，应当向发起人说明理由。2.召开成立大会：经批准筹备成立的社团组织，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。3.登记发证：登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不予登记的，应当向申请人说明理由。章程制定社团组织的章程应当包括名称、宗旨、业务范围、会员资格及其权利义务、组织机构及其产生办法、职权、议事规则、负责人的条件和产生、罢免程序、资产管理和使用原则、章程的修改程序、终止程序和终止后资产的处理等事项。章程的内容应当符合法律、法规和本办法的规定，经会员大会或者会员代表大会通过，并报登记管理机关核准。会员管理会员资格1.个人会员：凡承认社团组织章程，自愿申请加入，符合社团组织规定的入会条件的个人，经批准后可以成为个人会员。2.单位会员：凡承认社团组织章程，自愿申请加入，在本行业、本领域具有一定影响的企事业单位、社会团体等，经批准后可以成为单位会员。会员权利1.选举权、被选举权和表决权。2.参加社团组织举办的各项活动。3.获得社团组织提供的服务和资料。4.对社团组织的工作提出建议、批评和监督。5.入会自愿、退会自由。会员义务1.遵守社团组织章程，执行社团组织的决议。2.维护社团组织的合法权益和声誉。3.完成社团组织交办的工作。4.按规定缴纳会费。5.向社团组织反映情况，提供有关资料。会员退会与除名1.会员退会应书面通知社团组织，并交回会员证。会员如果1年不缴纳会费或不参加社团组织活动的，视为自动退会。2.会员如有严重违反本办法或社团组织章程的行为，经社团组织理事会或常务理事会表决通过，予以除名。组织机构会员大会（或会员代表大会）1.会员大会（或会员代表大会）是社团组织的最高权力机构，由全体会员（或会员代表）组成。其职权包括：制定和修改章程；选举和罢免理事；审议理事会的工作报告和财务报告；决定重大变更和终止事宜；决定其他重大事项。2.会员大会（或会员代表大会）须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。但制定和修改章程、决定终止事宜等重大事项，须经到会会员（或会员代表）2/3以上表决通过。3.会员大会（或会员代表大会）每届任期不超过5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准。但延期换届最长不超过1年。理事会1.理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在会员大会（或会员代表大会）闭会期间领导社团组织开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。2.理事会由会员大会（或会员代表大会）选举产生，理事人数一般不超过会员（或会员代表）总数的1/3。理事会的职权包括：执行会员大会（或会员代表大会）的决议；选举和罢免理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长；筹备召开会员大会（或会员代表大会）；向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；决定会员的吸收或除名；决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导社团组织各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其他重大事项。3.理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。常务理事会1.常务理事会由理事会选举产生，常务理事人数一般不超过理事人数的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会的部分职权，对理事会负责。2.常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事会至少每半年召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。负责人1.社团组织的负责人包括理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长。负责人应当具备下列条件：坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；在本社团组织业务领域内有较大影响；最高任职年龄不超过70周岁；身体健康，能坚持正常工作；未受过剥夺政治权利的刑事处罚；具有完全民事行为能力。2.理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长每届任期不超过5年，连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会（或会员代表大会）2/3以上会员（或会员代表）表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准后方可任职。3.理事长（会长）为本社团组织法定代表人。法定代表人不得兼任其他社团组织的法定代表人。理事长（会长）行使下列职权：召集和主持理事会、常务理事会；检查会员大会（或会员代表大会）、理事会、常务理事会决议的落实情况；代表社团组织签署有关重要文件。4.秘书长在理事长（会长）领导下开展工作，行使下列职权：主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；处理其他日常事务。业务活动管理业务范围社团组织应当按照章程规定的业务范围开展活动，其业务范围应当符合国家法律法规和政策要求，与社团组织的宗旨和性质相适应。业务范围主要包括学术研究、技术交流、行业自律、咨询服务、培训教育、编辑出版、国际合作等方面。活动开展1.社团组织开展活动应当提前制定活动计划，并报业务主管单位和登记管理机关备案。活动计划应当包括活动的名称、内容、时间、地点、参与人员等信息。2.社团组织举办重大活动，如大型学术会议、国际交流活动、评比表彰活动等，应当在活动举办前向业务主管单位和登记管理机关报告，并按照有关规定办理审批手续。3.社团组织开展活动应当遵守国家法律法规和社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和会员的合法权益。活动结束后，应当及时向业务主管单位和登记管理机关报送活动总结。分支机构与代表机构管理1.社团组织可以根据需要设立分支机构、代表机构。分支机构是社团组织的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由设立该分支机构的社团组织承担；代表机构是社团组织在住所地以外设立的代表该社团组织开展活动、承办该社团组织交办事项的机构，不具有法人资格。2.社团组织设立分支机构、代表机构，应当经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请登记。分支机构、代表机构的名称应当冠以本社团组织的名称，不得再下设分支机构、代表机构。3.分支机构、代表机构应当按照社团组织的章程和授权开展活动，接受社团组织的领导和管理。社团组织应当加强对分支机构、代表机构的监督检查，定期对其工作进行评估。财务管理经费来源社团组织的经费来源主要包括：会员会费、捐赠、政府资助、服务收入、利息收入等。社团组织的经费来源应当合法合规，不得接受任何违法违规的资助和捐赠。财务管理原则1.社团组织应当建立健全财务管理制度，严格执行国家有关财务会计制度，配备具有专业资格的财务人员，实行独立核算。2.社团组织的经费应当用于章程规定的业务活动和事业发展，不得在会员中分配。经费使用应当遵循勤俭节约、合理有效的原则，提高经费使用效益。3.社团组织应当定期向会员大会（或会员代表大会）、理事会、常务理事会报告财务状况，接受会员和社会的监督。经费管理措施1.社团组织应当设置会计账簿，进行会计核算，编制财务报表。财务报表应当包括资产负债表、业务活动表、现金流量表等。2.社团组织应当建立健全财务审批制度，明确经费审批权限和程序。重大经费支出应当经理事会或常务理事会讨论决定。3.社团组织应当加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，定期进行盘点清查，确保固定资产的安全完整。4.社团组织应当按照国家有关规定，接受财政、审计等部门的监督检查。监督管理内部监督1.社团组织应当建立健全内部监督机制，设立监事会或监事，对社团组织的财务状况、业务活动、负责人履职情况等进行监督检查。监事会或监事由会员大会（或会员代表大会）选举产生，向会员大会（或会员代表大会）负责。2.监事会或监事应当定期向会员大会（或会员代表大会）报告监督工作情况，对发现的问题及时提出整改意见和建议。社团组织的理事会、常务理事会、负责人应当接受监事会或监事的监督，积极配合监督工作。外部监督1.业务主管单位应当对社团组织的业务活动进行指导和监督，审查社团组织的年度工作计划、重大活动方案等，对社团组织的业务工作进行检查和评估。2.登记管理机关应当对社团组织的登记事项、章程执行情况、财务管理情况等进行监督检查，依法对社团组织的违法行为进行查处。3.财政、审计等部门应当按照各自职责，对社团组织的财务收支、资产管理等情况进行监督检查。年度检查社团组织应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。年度检查的内容包括社团组织的遵守法律法规和国家政策情况、登记事项变动情况、按照章程开展活动情况、财务管理情况、人员和机构变动情况等。变更与终止变更登记社团组织的登记事项、章程等发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。变更登记事项包括名称、住所、法定代表人、业务范围、活动资金、业务主管单位等。终止程序1.社团组织有下列情形之一的，应当终止：完成章程规定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因终止的。2.社团组织终止，应当在业务主管单位和有关机关的指导下成立清