新安无人机管理办法

新安无人机管理办法一、总则（一）目的为加强新安地区无人机的管理，规范无人机飞行活动，维护公共安全、国家安全和人民生命财产安全，促进无人机产业健康有序发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新安地区行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理工作的单位和个人。本办法所称无人机，是指利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，以及无人驾驶自由气球和系留气球等。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障公共安全、国家安全和人民生命财产安全放在首位，确保无人机飞行活动不危及他人和公共安全。2.依法管理原则：严格依据国家有关法律法规和行业标准，对无人机飞行活动进行规范管理。3.分类监管原则：根据无人机的类型、用途、飞行高度、飞行区域等因素，实施分类分级管理。4.协同配合原则：建立政府相关部门、军队、民航等单位协同配合的工作机制，共同做好无人机管理工作。二、管理职责（一）政府部门职责1.新安地区人民政府：负责本地区无人机管理工作的统筹协调，组织制定无人机管理相关政策措施。督促各有关部门依法履行无人机管理职责，协调解决无人机管理工作中的重大问题。2.公安机关：负责对无人机飞行活动进行治安管理，依法查处无人机违法飞行行为，维护公共安全和社会秩序。会同有关部门对涉及国家安全、重大活动安全等重要区域的无人机飞行活动进行管控。3.民航管理部门：负责对民用无人机在机场净空保护区等民航管制区域内的飞行活动进行监管，防止无人机干扰民航飞行。指导和监督民用机场做好无人机防范工作，制定相关应急预案。4.工业和信息化部门：负责指导无人机产业发展，推动无人机技术创新和应用推广。配合有关部门做好无人机无线电频率管理工作。5.市场监督管理部门：负责对无人机生产、销售企业进行登记注册和监督管理，查处违法生产、销售无人机行为。负责对无人机产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。6.气象部门：负责提供气象信息服务，为无人机飞行活动提供气象保障。会同有关部门对恶劣天气条件下的无人机飞行活动进行风险预警。（二）其他相关单位职责1.机场运营管理单位：负责机场净空保护区的日常巡查和管理，及时发现和制止无人机违法飞行行为。制定机场无人机防范应急预案，组织开展应急演练。2.军队：负责军事管理区等重要军事区域的无人机飞行管控，防止无人机进入军事禁区。会同地方政府有关部门做好军事设施安全保护区域内的无人机飞行管理工作。3.无人机行业协会：加强行业自律，制定行业规范和标准，引导会员单位依法开展无人机飞行活动。组织开展无人机操作人员培训、考核等工作，提高从业人员素质。协助政府有关部门做好无人机管理工作，反映行业诉求，维护行业合法权益。三、无人机登记与标识（一）登记要求1.所有者登记：新安地区内无人机所有者应当自购买之日起20个工作日内，向公安机关指定的登记平台进行实名登记，登记内容包括所有者姓名、联系方式、身份证号码、无人机型号、序列号等信息。2.变更登记：无人机所有者的姓名、联系方式、身份证号码等登记信息发生变更的，应当自变更之日起20个工作日内，向原登记平台办理变更登记。3.注销登记：无人机报废、丢失、转让等情况，所有者应当自相关情况发生之日起20个工作日内，向原登记平台办理注销登记。（二）标识规定1.标识内容：无人机机身应当粘贴登记标识，标识内容包括登记号码、所有者姓名、联系方式等信息。2.标识样式：登记标识样式由公安机关统一制定，无人机所有者应当按照规定样式粘贴标识。3.标识更换：无人机登记信息发生变更的，所有者应当及时更换登记标识。四、无人机飞行限制（一）禁飞区域1.机场净空保护区：在机场净空保护区范围内，禁止无人机飞行。机场净空保护区范围按照国家有关规定执行。2.军事管理区：军事管理区内禁止无人机飞行。军事管理区范围由军队有关部门划定并公告。3.国家重点机构、敏感区域：涉及国家重点机构、敏感区域，如国家机关、军事设施、通信枢纽、能源设施、危险化学品仓库等，未经相关部门批准，禁止无人机飞行。4.人口密集区域：在医院、学校、商场、车站、广场等人口密集区域，未经公安机关批准，禁止无人机飞行。确需飞行的，应当采取必要的安全措施，确保不危及公共安全。（二）限飞区域1.限制高度：在新安地区部分区域，对无人机飞行高度进行限制。具体限制高度由当地政府根据实际情况确定并公告。2.限制时段：在某些特殊时段，如重大活动期间、节假日等，对无人机飞行活动进行限制。具体限制时段由当地政府提前发布通知。（三）飞行许可1.申请条件：因科学研究、气象探测、航空摄影、新闻报道、电影电视拍摄、农业作业等特殊需要在禁飞区域或者限飞区域内飞行无人机的，应当向相关部门提出飞行许可申请。申请时应当提交飞行计划、安全保障措施等材料。2.审批程序：相关部门收到飞行许可申请后，应当进行审查。经审查符合条件的，予以批准，并发放飞行许可文件；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.飞行要求：获得飞行许可的单位和个人，应当按照许可文件规定的时间、地点、高度、航线等要求进行飞行，并采取必要的安全保障措施。五、无人机操作人员管理（一）资质要求1.年龄限制：无人机操作人员应当年满16周岁。2.培训考核：无人机操作人员应当经过专业培训，并取得相应的培训证书。培训证书由具备资质的培训机构颁发。3.执照要求：在新安地区从事经营性无人机飞行活动的单位和个人，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照。（二）操作规范1.飞行前检查：操作人员在飞行前应当对无人机进行全面检查，确保无人机性能良好、设备齐全、电池电量充足等。2.遵守规则：操作人员应当严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，按照操作规程进行飞行，不得违规操作。3.保持视距内飞行：在视距内飞行无人机时，操作人员应当始终保持对无人机的目视观察，确保飞行安全。4.避免干扰其他航空器：操作人员应当避免无人机飞行对其他航空器造成干扰，不得在机场净空保护区等民航管制区域内飞行无人机。（三）监督管理1.定期检查：相关部门应当定期对无人机操作人员的资质和操作情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.违法查处：对违反本办法规定的无人机操作人员，相关部门应当依法予以查处，情节严重的，依法吊销其培训证书或者民用无人驾驶航空器操控员执照。六、无人机安全保障（一）安全技术措施1.定位系统：无人机应当配备定位系统，实时向相关部门传输飞行位置、高度等信息。2.避障系统：鼓励无人机配备避障系统，提高飞行安全性。3.安全防护装置：操作人员应当为无人机配备必要的安全防护装置，如降落伞等，以应对突发情况。（二）应急处置机制1.应急预案制定：无人机所有者、使用单位应当制定无人机飞行活动应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练：定期组织开展应急演练，提高应对无人机突发安全事件的能力。3.应急处置：发生无人机飞行安全事件时，相关单位和个人应当立即采取措施进行处置，并及时向公安机关等有关部门报告。七、法律责任（一）违法飞行处罚1.违反本办法规定，在禁飞区域或者限飞区域内未经批准飞行无人机的，由公安机关责令改正，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。2.违反本办法规定，无人机所有者未按照规定进行登记或者未粘贴登记标识的，由公安机关责令改正，处200元以下罚款。3.违反本办法规定，无人机操作人员未取得相应资质或者未按照操作规范进行飞行的，由相关部门责令改正，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。（二）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，无人机生产、销售企业生产、销售不符合质量标准的无人机产品的，由市场监督管理部门依法予以处罚。2.违反本办法规定，无